這個沒辦法被解決,如果服務不取消,抗議會存在的話,就不會是不開協作會議的理由,如果有其他方式辦座談也可以,但本來這就不是不開協作會議的理由,因為這個問題沒辦法被解決。
紙本完成表格就先給我。
程式調整是?
禮拜四嗎?禮拜五中秋節。
跟議題分析表,還有你們發的公文、鼓勵資料保存,這些都一併給我們做參考。
如果邀請的人,你那樣問是因為需要時間嗎?
譬如說有人可能覺得2017年不夠。他們也可能想要調整服務。所以就禮拜四?
相關資料補充再麻煩科長看一下,議題分析表完成後看能不能訪到公會理事長,相關法規沿革,還有公文,交易數量。
先簡單分享一下,我們原本設想是跟這一案的討論模式,不分下半場,大家會綜合討論即時回應,把意見綜整在上面,大概兩個小時的會議。目前沒有收到什麼資料,是不是請交通部先談一下,我們建議用說明會的方式召開,你們有你們的考量,你們先說明一下。
形式都可以討論,但利害關係人不只消費者,這些中古車行也是利害關係人,也因此希望他們與會,已經陸續收到抱怨或抗議,之後也可以到各車商討論,那你們要怎麼回應?
謝謝玉琪。
歡迎大家今天在中秋連假之前還來開四、五個小時的會議,我會先跟大家介紹一下協作會議,也就是四、五個小時要做什麼事,我們主持團隊有人說有一點褶皺的畫風,很像油畫,怕螢幕解析度不夠,所以放白報紙上去,請大家多多包涵。
這是行政院唐鳳政委辦公室第55次的協作會議,我們今天要討論的是調增教育系統相關專業人員的鐘點費案,會由PDIS主持團隊跟我來引導大家進行討論。
先講一下今天的議程,我們現在進行的是協作會議是什麼,我等一下會快速幫大家做一下介紹,等一下要如何參與討論的方式。接下來我們5分鐘請蕭老師代表提案人簡報,接著是教育部國教署原特組、校安組及學特司協助大家簡報。
為何議程的結構是這樣安排?因為希望大家在開始討論前先把資訊對齊,可以做知情討論。接著會花35至45分鐘的時間,針對行前教育部、國教署跟學特公司開一些會議提供資料,他們也非常辛苦進行訪談,我們會針對資料對今天所有的與會者來簡介一下盤點的議題、面向及問題,希望可以再次對焦,可以把議題釐清。
接著會有簡短的茶點跟交流時間,休息結束之後,我們會分散成兩組,會由外交部的錢科長跟人事總處高科員會協助大家,他們兩位是大家的小桌長,會帶領大家討論。
分組的用意是什麼?我們希望可以產出之後,政策要研議時的參考。
在我開始要介紹什麼是協作會議之前,想要先請大家使用一下這個工具,雖然今天的會議沒有要直播,但是我們知道很常在會議上,大家會錯過要提問的時間點,然後就把問題吞下去,覺得不要講好了。
又覺得很多公部門的同仁會不好意思具名發言,因為發言會有逐字稿,逐字稿可以編修,有人不好意思會提出尖銳的問題,或是不知道提的問題是不是適合,都沒有關係,因為我們鼓勵大家講出真心話。
因此有兩個方式,第一個是拿手機掃QR code,我們進到sli.do的系統,又或者可以輸入slido.com,進到這個頁面之後,然後輸入今天的日期是190912,如果你們拿手機掃的話,應該會先出現這個畫面,你們在中間這一欄輸入190912,按綠色的輸入鍵,就可以進來今天提問的地方,你要匿名或是具名都非常好,所有在sli.do上的提問紀錄,我們也會在會後全部收到心智圖上,心智圖是線上的工具,所以是持續公開的。
因為大家速度不太一樣,我希望大家掃sli.do工具的同時,容許我把麥克風傳下去,每個人花30秒,簡單說一下姓名、匿稱或者是來自什麼單位,或者今天是用什麼身分來參與這個會議,會議中的角色是什麼,還沒有掃到sli.do的人繼續。
我先把麥克風傳下去,請簡單說明一下姓名、單位跟今天在這一場會議中的角色。
謝謝。
容許我用5分鐘的時間講一下協作會議的方式跟原則是什麼,今天因為提案人,也就是陳治療師的提案在這裡,大家會有疑惑為何沒有滿5,000個,還是經由月會的投票,因為我們跟國教署開過會議,之前都有全國會議,中央單位可以蒐集到地方政府的意見,但是對於第一線的專業人員們,或許你們的心聲或者是在實務經驗上遇到的一些需求,並沒有這樣定期的平台可以像這樣的機會一起討論,所以我們覺得滿值得搭起多元溝通的平台,因此邀請大家一起來參與會議。
教育部同仁在今天會議之前做了非常多的工作,也非常感謝他們,包括他們要不斷跟行政院開會,提供資料、撰寫訪綱,包含地方政府的專業人員,進一步要找更多的資料,把議題脈絡都釐清之後,決定好今天共同好要討論的問題,然後才召開今天這樣的一場會議。
等一下我會先就行前的訪談內容跟資料綜整的結果,用這樣子,像一個線上的便利貼,我們紙本的便利貼,然後變成線上版,可以做即時更新,或是用這樣的工具幫大家盤點一下在這樣的議題內容中,我們獲得了哪一些訊息及建議。
剛剛也有提到這一次有提供議題手冊,並不是一個非常正式的文件,就是蒐集在這個議題籌備過程中的一些綜整資料,希望大家對資訊有基準線、基礎認識的情況下,可以做知情的討論。10天的編修期之後,今天會議討論的每一個字都有逐字稿紀錄,之後會公開,這是我們推動開放透明的原則。
我們跟教育部討論了,或許今天的核心問題可以定義成「如何合理調整兼任教育專業人員的鐘點費及每日服務時數」,今天的議題非常聚焦,有一些議題在草案研擬階段,還沒有到方案落實階段,但有一些議題衝突性非常高。但像今天的議題相對聚焦,所以容許我先把核心的問題訂成這個,如果你們有任何的意見,也歡迎隨時提出來,像覺得有其他的議題被討論,還有文字怎麼樣修正,也就是sli.do或者是發言的方式,我們都可以調整。
如何討論這一個主要的核心問題?會用分組協作的方式,會打散在兩組裡面,希望大家可以平等對話,每一個人發言的意見都會被併呈在工具單上,這個是我所說的,我們並不是每一場會議都這麼平衡,很多時候其實多元立場的利害關係人是非常有衝突的,這個就是之前有很多釣友爭取在漁港港區開放垂釣區,他們非常生氣,會影響到捕撈作業,這樣的會場是非常火爆的,不管是有高度共識、相對衡平平緩或者是討論的方式,藉由這樣的平台可以學習聆聽,不要指責對罵,可以慢慢建立互信。
這個是下半場會討論的工具單,我們是以核心問題定義出來,大家會討論出鐘點費調整的幅度,你希望提出什麼樣的數字,背後一定會有理由跟依據,也會調整每日支領的上限,也就是時數是不是可以放寬,就細緻討論的時候可以提出依據來做交流。
也有人提到偏鄉服務的誘因要提出這樣的意見,或者是專業人才等等,跟今天的主題沒有這麼相關,但是大家有非常討論的熱忱,覺得湊在一起不得不講,還是可以講出來,小桌長還會引導你們,整理在工具單上,討論完之後,就會請大家找代表上臺報告一下你們分享的成果,這一些所有的成果就會由教育部帶回去做政策研議的成果,唐鳳政委也會最後來跟大家意見交流跟回饋,把今天的討論成果帶回去院內跟院長做報告。
所以我們要強調今天的討論原則是什麼?每個人的意見都一樣重要,而且大家是平等的,然後我們希望可以用對話取代放話,希望可以建立彼此之間的互信,逐步建立。
協作會議的原則之外,我們還想體現兩個很重要的精神,剛剛有一直強調,為何要做利害關係人的盤點、訪談或者是像今天的會議組成?因為我們認為多元的立場其實對於公共政策研議的完善度是非常關鍵的,像漁港的議題,如果是釣客來陳請,就不會只跟他來開會,漁業署也不可以只跟漁民跟漁會開會,把你們拉在一起,像海洋環境保育團體等等,同樣關心這個議題、同樣被這個政策制定之後所施行受到的影響,這個都是跟議題相關的利害關係人。
我們也希望可以用多元的立場來取代多人的立場,並不是像傳統公聽會或者是說明會的方式,大家動員非常多的人把會場擠爆,就代表你有道理,不見得,不好意思,你只會被小桌長收在一張便利貼,從第1個到第100個,如果是同樣的意見就會只放在一張,因為對行政機關來說才會有不同的參採的意義。
另外一個我們也非常強調的是前期參與,比如像教育部其實或許本來就有思考鐘點費是不是要調整的可能性,他們在這個階段,他們並不是調整完,或者是一樣是公部門的地方政府開會,然後就直接公告施行,常常這樣的傳統制定流程很容易遭到民眾的反彈,會覺得公部門都辦在裡面吹冷氣,長期以往會造成公部門的對立跟不信任。
因此我們希望有可能會受到公共政策影響的人,應該是放在最前面,就被討論有什麼樣的需求,如果想要吃一道什麼菜,麻煩大家一起進廚房,不要再把政府視為是服務的提供者,政府不要覺得是消費者,不要覺得服務不好就只會被罵。
每個人如果真的想要推向公民社會更加成熟的話,每個人都應該是公共建設的協作者或者是參與者才對。
所以我想強調的是,當然公共政策非常複雜,不會是在一次的會議中就決定所有的事情或者是方向,然後就不會被改變,而協作會議,我們希望建立的是一個溝通的工具跟平台,不一定是最終的解法,所以希望今天下半場的討論不要被框限,就儘量提出你們所有的發想。
協作會議體現開放政府是什麼?我們希望資訊透明、開放資料、擴大民眾參與,強調政策課責及涵融多元的意見。
另外提一下,這並不是只有在國內才在施行的大方向,其實開放政府夥伴關係,從2011年以來已經有79個國家持續參與,是一個非正式的國際性的夥伴關係聯盟,大家其實各個國家,不管是先進國家或者是開發中的國家,大家都為了想要解決民主制度遇到的一些困擾,所以大家集思廣益,不管是民間或者是政府單位提出一些行動方案,希望能夠幫我們現在制度所遇到的政府治理的問題,找到更課責、積極回應及涵融的模式,臺灣在這幾年也加入了,所以並不是在國內自己玩,其實是一個國際的潮流。
我剛剛說了很多,但是協作會議只是體現開放政府的一種方式,其實任何的溝通平台,只要夠多元、透明,都可以實現開放政府的一種工具,我們今天只是帶著大家練習跟體驗一下這個工具如何使用。
想要請大家為今天的議題準備好自己,把腦袋清空,接下來就可以請蕭老師幫我們做一下簡報,然後就進行今天的協作會議。