感謝政委每個月都會有三場的工作坊協助有關於已成案或未成案,也就是有一個完整的政策回應程序。
我們的標準作業程序是:回應程序在六十天內要做哪一些事,像要做問題釐清,在七天內要聯繫提案者,在兩個月內是隨時可以上網提供資料跟研議討論相關的資料,並在兩個月內正式回應。
目前統計的七十一案當中,民眾提案當中:有採計的有三十六件,將近一半;部分參採計六件;不予參採計十四件;研商中計十三件。
我們特別提出來的原因是,雖然是一鍵式的參與,但是事關民眾權益的時候,他們會很積極,像禮拜五要下去恒春與提案者及利害關係人協作的「請求內政部空勤總隊設駐恆春機場」提議,是民眾直接到相關的會場辦活動時,直接去擺攤拉票,鼓勵民眾去連署,所以民眾的每一票都很珍貴的,雖然是五千票,但我們應該很重視這五千票匯集的力量。
「眾開講」當中目前有兩個部分,中央部會有八十七個議題,地方政府目前有七個議題。
另外一個是行政院規定,在今年1月1日公報六十天要在「眾開講」討論,目前到法規預告有三百四十五則。
「眾開講」徵詢的過程當中,處理的流程是,第一個是資料開放,轉譯到民眾比較能夠理解的語言,然後應該要說明的是政策影響或者是規劃要如何做,又或者是民眾比較瞭解的是懶人包。
接下來是,網實整合,也就是網路的意見整理,在座談會裡面實際上是可以直接整合。
關注在網路意見的討論,另外一個小編是事實的回應跟後續的綜整回應。
因為我們的資料全部是開放,所以討論相關資料,可以做下載做分析。
另外,在政策執行的過程中,應該適時回歸到參與平台,讓民眾瞭解目前政策調整的方向。
目前開放政策諮詢的機關,因為包含行政院的機關當中開放的機關占66%,還有34%個機關沒有開放任何議題,可能是機關的屬性,如果有相關的議題可以直接開放。
像國發會比較有關民眾的議題,我們大概都會直接開放在上面,國發會政策諮詢內部化可提供給各位參考。
目前在「眾開講」裡面,5、6月裡面是五、六則,也就是對比去年最後兩季,感覺開放議題的力道有一點減弱。
美國商會這個月初對於行政院去年八十項的建議,也就是2017年白皮書,也把法規草案預告開放到參與平台納到裡面,認為是一大突破。非常感謝美國商會的肯定。
剛剛有提到法規草案預告,因為當初規定預告期六十天的法令草案要到「眾開講」討論,有一些機關因為時程或不願意開放,所以有一些特定的理由,而國發會法協這邊有協調各機關能夠儘量開放,因為前兩個禮拜有行政院公報編印中心督導小組委員會議,有討論到這個議題,因此後來決定全部開放,不管預告是幾天,目前簽院核定的話,應該暫訂到8月1日就實施,也就是開放到行政院公報的任何法令草案預告,全部會到「眾開講」,不限六十天。
「來監督」是政府執行中的政策,國發會有一則是資料開放,每一個月會上去說明計畫的執行情形。剛剛有提到院列管的九十四項的重大計畫已經開放在上面。
有關於跨域協作的部分,目前這一個平台當中,有與立法院合作,在這一個平台建兩個平台,像立法倡議已經完成,他們在安排黨團協商,因此還沒有上線。
立法院只有「提點子」,沒有「眾開講」跟「來監督」,訂的門檻是一萬份。
審計部使用「眾開講」,3月1日上線。
直轄市這邊主要是台北市,南投縣是最近的議題。其他像嘉義、雲林也有申請導入。
立法倡議的畫面跟流程如簡報。
下一頁簡報是監察院的審計部在3月有上四則的「眾開講」討論,6月最近有三則,裡面一個是河川治理、交通部、台北公共住宅問題,參與審計的意思是,去督導、查核部會或機關的時候,先聽聽民眾希望如何查核機關,希望怎麼去查,可以給一些看法跟想法,並不是自己本身想要查就查,而是開放到民眾,聽民眾的意見,有沒有新的想法,審計部還是會作研究、討論,然後民眾的意見再納入查核的題目中,這個是目前參與審計推動的情形。
接著是台北市的i-Voting,後面會有做i-Voting的流程。前有通過的是「大巨蛋BOT可以歸責於遠雄巨蛋公司,解除或終止契約」,這一個案子已經成案了,他們研究如何進入i-Voting的程序。
我們希望「提點子」的各機關可以依照標準作業程序,能夠公開透明,讓民眾瞭解整個處理的過程與程序。
在「眾開講」當中,希望各部會可以主動拋出相關開放的議題。
民眾有相關意見回應的時候,在實施要點當中,請務必綜整回應,後面會納到公報的評核裡面去。
願景當中我們當然希望建立良善溝通的管道,我們希望建立公共參與平台至少在國家當中可以當作全國公共參與的彙整跟入口。
國發會計畫法的部分,本來是4月底要開跨部會的協商案,要請提案人來,但一直延,總共延了三次,主要是到5月22日。主要是因理事長最近出國,所以希望往後延,因此目前排到5月22日,再邀請科技部、工程會、人事總處一起來談,以上說明。
目前開放政府有八十七則,開放機關佔百分之六十六,沒有開放的是三十四個機關,各位應該都有簡報,請參閱簡報。
我們希望請各PO協助,在機關規劃重大政策跟社會關注議題時,主動成立平台,目前在「眾開講」底下,國發會目前還有一些議題,其他部會事實上都沒有議題,大概有將近一個多月都沒有議題,我們希望議題可以主動拋出來。
目前主要的議題是在法規命令與預告這一塊,其他重大議題、關注議題是沒有的,因此我們希望協助。
每個月國發會會定期協作工作坊指導,像5月24日有安排農委會魚槍採捕的管制措施,財政部規費收費基準訂定,還有一個是勞動部的「妊娠跟分娩後女性未滿十八歲勞之工危險工作認定」,這個是我們最近要做的,我們還是希望PO能夠協助,不然「眾開講」有一點冷掉了,以上說明。
是不是建議同一個團體的朋友,可以兩個人來出席,如果限制提案人的話,提案人會敏感,像國旅卡也一樣,不見能來,但可能別人出席,這個可以考量一下。
上次12月27日公共政策活動小組第一次會議時有提到「眾開講」由上而下的部分,行政新聞傳播處輿情的部分,我要回應羅柏的提問。上次有決議,電信傳播處應該是每個禮拜五下午會把重要的輿情mail給各PO,上次有決議,因為我不知道各位有沒有收到,因為上次的決議是希望各部會收到輿情時,他們再次判斷要不要直接開放討論。
而國發會還是一樣會收到部的,如果需要協作的話,我們國發會會處理這一塊,我們也要主動追蹤這一個議題,我們禮拜五會收到這一個通知,感覺羅柏沒有收到的意思,以上。
也可以這樣講。
目前在法協這邊,這禮應該拜會拉到部裡面來。
這一次提的案子裡面:
第一則是「請路政司嚴苛檢討並執行大型重型機車依法試辦高速公路!」,這一個案子於去年9月,交通部已作一些回應,而重機的族群,對於交通部目前的處置措施有一點不是很滿意。
另外,目前交通部在附件當中有跟我們說明,也就是重機的安全、行為面向要達到特定的門檻以後在開放,因為也不知道後面的門檻到底是由攪動部訂定,或者是跟民間共同協商的門檻不是很清楚,因此提請討論。
這一個案子通過以後,因為目前在「提點子」上,有開放停機車格這一塊,也已經快要成案,這個是有關於重機的議題。
第二,「廢除《調度司法警察條例》,尊重警察工作之專業,共同營造我國精緻司法的願景」,這個涉及到司法院跟檢察署,法務部在調動警察間的法令依據,目前認為法令依據已經可以做,目前這個法是屬於在戒嚴法以前三十幾年前就已經存在,因此是否要做修訂,這也納入討論。
第三,「農藥殘留容許量標準不不應該放寬,人民的健康安全最重要」,因為這個有關於全民食用安全的部分,因此我們建議納入。
第四,「應以品德教育取代性平教育」,這一個部分已經成案,因此是否應該可以納入協作?
第五,「寵物鳥進入大眾交通運輸工具」,這個是可以用籠子可以帶,鳥籠是不是可以在大眾運輸工具可以開放,這一塊不同的民眾有不同的需求,因此開放討論。
第六,「禁止魚翅買賣」,這個是國際形象,因此影響到國際形象滿大的,國人在高等的筵席是否還有食用魚翅的現象,因此是否用另外的措施,好比是以稅收的方式加重,或者是以環保的議題來看待這一個議題,以上說明。
「Internal Join」明天下午會開工作小組籌備會議,我建議各部會可以推人事或者是綜規的出席,因為我們自己本身「Internal Join」還在簽,這個禮拜會處理,會在公告期間,如果還是沒有人來投標,我們會重擬需求,這是關於進度。
過兩、三天我們會mail,也就是依照這一次新修訂的實施要點,我們會重新修訂SOP,我們再mail給各部會PO指證。
如果等到實施要點公告以後,我們再隔一段時間,我們會再給各部會SOP。