除非要像台北市做單一窗口以外,才有可能,不然實際上目前來講是做不到。
國發會第二個報告是提議成案的滿意度調查。
這個調查實際上是依據實施要點第8點第7條規定辦理,實際上是希望透過這一個調查,回應給權責機關,也就是讓權責機關瞭解民眾對機關處理及回應的看法,我們希望建立成案的評鑑機制。
成案的附議者、提案者基本上是分這兩個,一開始規劃是從第一案開始,但從第一案開始的104年免疫細胞療法開始到現在,很多附議者的記憶模糊了,因此我們從今年成案以後,統計到8月底是四十六萬件,我們希望每週調查一案,實際上是趕不上進度,因為今年是第一次,因此到年底我們有十五案會調查,明年看看是不是再加快,一個禮拜等於是兩案調查,程序是這樣子。
成案以後,原則上我們會在成案以後的一個月內來作調查,成案後讓附議者瞭解相關的訊息,大概是一個月以後來作滿意度調查。
另外一個我們會請機關協助的是,因為調查裡面,機關是可以加問題的,但是不能減問題,只能加問題,就看機關要不要再新增。
另外,機關在調查前,如果有一些最新的進度,實際上能夠更新,讓參與調查的附議者、提案者可以知道有最新的進度可以跟民眾說明。
另外,這一個調查原則上是用附議者的簡訊與電子郵件。我們七天會再追一次,大概是這樣。
原則上這一個報告是內參,看各位機關有沒有需要,我們把滿意度的調查公開,以國發會來講,是沒有意見的。
這個調查我們分為四個面向:第一個是「提點子」參與情形、權責機關回應情形、「提點子」推廣及「提點子」建議等四個構面。一個是提議者、一個是附議者,中間有八題的差異,各位可以參閱。「提點子」的部分,機關的回應情形、回應程序、回應面向,此為第二個面向。第三個面向是對平台整個滿意度調查。第四個面向是使用者背景。
在問卷當中事實上就可以作調查,(投影幕打開問卷調查畫面)先瞭解提案者的訴求,接下來是機關的第一次回應,接著有第二次機關回應、第三次機關回應及第四次機關回應,接下來是問卷的部分。問卷是一頁式的設計,也就是從頭填到尾,提案者大概有三十道題目,附議者大概有二十六個問項,後面可以寫確認,然後就可以送到後台,流程大概是這樣。
(回簡報頁面)底下跟各位分享兩個案例,因為我們除了要測系統,也要瞭解架構是否妥適,後台有部分會自動產生報表,我們要測試系統的整個流程,因此我們找國發會的兩個議題來作前測。
我們在9月29日有發文給各部會,也就是到今年年底有排一個調查,我們給各部會有提供一份報告,另外一份沒有提供,如果各位需要的話,我們也可以再提供。
我們函給各位報告「計畫管理法」的案子,另外一個國旅卡的案子沒有提供,如果各位認為有需要的話,我們再提供。這兩個報告裡面的滿意度差異很大,也不是不提供,主要是取消國旅卡的案子,因為我們在做調查的時候,幾乎都是公務人員填答,公務人員又很會寫文章,開放題填答的資料比分析的資料多一倍,大概將近七十頁,原本的報告我記得是二十八頁、二十九頁,但取消國旅卡的案子是七十頁,主要是開放題的建議。
計畫法的回答率是三成二,取消國旅卡的填答率是百分之七十一。另外一個是,兩個調查當中,男性關注比較高,也都偏向於三十歲至六十歲的年齡層。另外一個,因為國旅卡的填答人還是以公務員為主,將近八成。
接著參與的情形當中,主要都是透過社群串聯。
但是在做機關回應的滿意度當中,計畫法超過六成,附議者滿意主責機關的回應,但在國旅卡當中,大概只有七成八,一般的附議者不滿意政府機關的回應。
你的處理程序當中,如果很完備的話,實際上也不會那麼差。我的意思是,整個處理程序當中都很開放、透明,且這兩個案子事實上也都有透過政委辦理的工作坊協助。
像在計畫管理法當中,認為參與平台的滿意度大概有九成一,但是對於機關回應的方式,就國旅卡案中,原本機關的回應滿意度並不是那麼高,實際上只有三成四。
對於是否有受到尊重的議題,雖然不見得會完全採納,但實際上有感覺到受到尊重。
這個是交叉分析(如PPT),也有提供給各位參考,這個資料比較細。
另外,計畫管理法當中的提案者有填答,國旅卡這一個案子並沒有。
但是計畫管理法當中,(填答者)實際上對於機關的看法其實都是持比較正面的看法,所有附議者跟提案者一直關注這一個議題——一定會關注的——以國發會來講的話,雖然有一些承諾,但在後續的推動作業,並沒有放在網路上,因此(填答者)就直接提到沒有召開後續的會議及進行。
另外,就這一個調查當中,原則上我們有提到每週會調查一件,現在調查是內政部的警察加班的問題。國防部今天也會啟動調查,後續還有勞動人事總處。如果你們想要補充問卷,也就是對於機關的一些看法或者是想要瞭解哪一些意向,都可以加問項。
另外一個是有沒有的補充說明,讓我們可以作一些應變,以上說明。
用五分鐘來報告。
希望大家可以儘量拋出議題在「眾開講」討論,在6月、8月都有提過,希望在10月份可以再提一次。
目前辦理的情形,還有十二個部會完全沒有議題討論,目前開放全部的有一百多個議題,中央有九十二個議題。
辦理的情形,目前第三季的話,只有中央四則,地方政府是兩則。
先跟各位說明一下,為何要把審計部拋出來?因審計部今年3月才導入參與審計,他們到現在有十八則議題,中間還有三則議題在討論中,因為審計長非常地積極,他們希望所有對於地方政府審計時能夠先徵詢民眾的部分看法。
因為他們明年還有一個比較重大的活動,也就是審計部成立九十週年,他們也希望可以跟國際的審計接軌。
另外,針對報告事項比較積極,因為他們每一年會寫三十個專案查核,他們會從各機關挑案,然後從專家的討論當中再挑,原來每年三十案會選二十五案,其中五案是開放民眾票選查核,後面的部分可以給各位參考。
有關於法令草案預告的部分,上次有提到從8月1日開始,一開始是說公告六十天由行政院公報介接到「眾開講」,可能跟美國在台協會的認知不一樣,所以後來就全部調成在政府公告的可以在8月1日的「眾開講」,到10月1日,目前有六百二十六則。
有關於一開始有跟各位公告的是法律案,我們在下下禮拜會討論,在實施要點第一項當中,也就是增訂法律草案,未來機關的法律草案一定要自己po,因為法律案並不會介接到政府公報,未來如果確定的話,請各部會要放到這邊來,因為後面會做一個評核機制,大概是這樣子。
美國商會有提到研擬的階段的法律、法規命令,如果前後公告修正太大的話,建議機關再次公告,後續會在下個禮拜來作討論。
8月底國發會有建議到年底各部會是不是有一些議題,也就是有一些KPI,每一個部會都希望可以公開討論,但各部會都沒有一些議題,目前調查回來,大概只有十六則議題,也就是只有一部分的部會有回應,統計到月底,有十六則要討論。
因為衛福部的回應是在臉書有公告,國發會另有三則在法協處理,雖然是涉及到各部會的權責,但國發會這邊主動討論,因此沒有列入統計當中。
我們希望研擬「眾開講」,可以廣徵民眾意見。就我的看法是,跟審計部看,事實上輸得太難看。我們就底下作一些議題的建議,也就是未來的重大施政,提報的重大決策,事實上有非常非常多,以國發會或者是我本人來講,很難瞭解各部會有哪一些議題可以開放討論的。
因此就目前民眾關注的議題兩千多件當中,像人總、工程會、農委會、法務部、環保署等等,找出較具體問題,可以讓各位不要傷腦筋。各位PO可能會很傷腦筋,也就是很難找議題,因此如果主動將民眾主動關心的議題放在「眾開講」,可作進一步的徵集。謝謝。
目前並沒有說哪一個機關是顯著差異,但因為那是美國商會建議的,會納到下個禮拜的會議中討論。
在9月29日上個禮拜五有協調過,就國發會的認知,這一個案子還是屬於一例一休、勞工休假的延伸,然後才是放幾天假的議題,目前協調的主要是希望勞動部跟內政部共同主辦,因為是勞動部延伸到後面,我們建議勞動部要為主辦機關,但是在協調的過程中,勞動部謝司長一直認為這一個議題很明確是國定假日,他(勞動部)當協辦,由內政部當主辦。
內政部的意見是,意見釐清的過程或者是處理的過程中,如果涉及到屬於勞工權益的部分,因為從整體問題來看的話,以內政部來講是沒有辦法勞工放假的議題,因此會議決議再協調,這個是上禮拜五的結論,以上。
因為我們在推公共政策網路參與平台的時候,也就是去年12月的時候,「行政院所屬」與「及所屬」有討論,因為提議的時候,權責機關有部分涉及行政院內部局處,而行政院局處的認知有出入,因為要點最初不包含行政院,因此被直接拒絕,一開始的時候都不參與,實際要點本來不包含行政院,後來加進行政院,建議參考公共政策網路參與實施要點,包含行政院,納入「及」。
行政院的單位,像機關由副首長督導,如第2點、第5點、第7點,屬於行政院單位的督導,建議是由院的副秘書長負責,直接具名,至少在行政院單位還是要有,因為涉及跨部會協調還是有相關的,以上說明。
主席、各位好,第一則「保護汽車消費者權益的法律制定——要求車商(製造商/總代理/經銷商以下皆簡稱車商)對車輛缺陷負責」,這一個案子主要是參考美國所謂的0元車,也就是一出廠的新車,卻常常故障,因此可以退換車,又或者是可以直接賠償,在臺灣保固期間,一般是說一直幫你修到保固期滿,然後再另外處理方式。
因此希望引進參考國際的做法,也就是針對0元車的做法可以處理一致性的方式,以保護消費者。
另外這個已經成案了,我們統計四十個討論,目前半成的比較多,希望可以保護消費者的權益。
第二則是「反對國防部浪擲數億,更換毫無急迫性之夾克」,國防部發言人實際上……我建議剛成案的時候,不用太反射性回應,發言人直接說這是既定的政策,已經在執行中,不可能有討論的餘地,回應滿強,也就是非常制式的反射性回應,使得社群的評論不是那麼好。
這一個案子裡面,各位往下看一下,實際上也不是要完全推翻,而是要開放、討論,是不是能夠開放及討論的機制來處理。
第三則是「修改性別平等教育法的『多元性別』為『兩性』」,目前的論述只要是從憲法的層次來看,憲法實際上只有定案,並沒有多元性別,只是希望在定義性別教育法不應該來多元性別,這個還有幾天才成案。