民眾一直在討論希望能夠開放更多的意見表達,因此會有贊成跟其他不同意見的表達。
接著,後面呈現的方式會用贊成及反對加起來,數字比較高的會排在上面,也就是相同的議題不要再重複反映,也就是正方與反方的意見表達。如果後續有相關建議的話,歡迎提出,大概6月跟7月可以改版。
成案機關回應滿意度調查功能,機關的回應會放在網頁上面,接下來是請機關回應的過程,會帶一段對於回應的過程及滿意度調查說明,因為不同議題會有不同的面向,將請公行系的老師再指正。
問卷不會一頁一頁跳,而是以一頁呈現,點完以後完成問卷,不希望問卷太長。
提案者跟附議者才可以填問卷,不開放,主要是瞭解參與的民眾對於回應滿意度的情形。
接著是民眾的建議,民眾對於機關的回應中,一直說不是很滿意,除了回應的過程以外,但是回應過程的處理,其實不是很滿意,所以有民眾建議「戳戳樂」,我知道會讓各機關同仁壓力更大,因此我在這邊聽聽看各位的意見,看看有沒有需要提供「戳戳樂」,讓民眾爽一下(笑)。民眾會感覺在督促政府要快點回應,比如回應的頻率是每一天戳一次,以上報告。
各位好,我是各位麻煩的製造者,成立這一個平台是我們生出來的,各位可以叫我國政,如果在「眾開講」或是「提點子」有看到附議,那就是我在附議的。
實際上我目前推到現在,跨部會的部分還是有一些問題,希望透過政委這一個平台,能夠解決一些目前在回應中的困境,以上。
我來代表我們這一組,有人說「看不到對岸,霧茫茫,不知道終點在哪裡」,其實我們是想要透過望遠鏡(小卡圖為望遠鏡),可以看到對岸的美景,也就是對於「開放政府」的想像,是不是可以當先知,能夠預測未來很清楚的目標及前瞻性在何處,這對這兩張綜整的看法,也就是望遠鏡中還要對焦民眾的需求在哪裡。
(小卡圖為廢物回收)目前我們的想法是在整個機制裡面實際上是不夠明確的,因為看到裡面都堆放在上面,並不是很明確,我們應該要重建機制跟民眾通報的回應過程。
(小卡圖為鐵軌)我們想到的是南鐵的部分,與民眾間的溝通其實不是那麼好,民眾的需求很殷切,但是在資源配置中並沒有講得很清楚,我們當然希望透過政府資料開放,能夠更緊密結合,讓民眾瞭解參與決策的過程。
(小卡圖為欄杆)我們想到的是,(欄杆)阻擋在前端,陸委會聯想到目前跟對岸政策中間的衝撞,是滿大的問題,看看是不是可以找出一個工具以解決兩岸中間的問題。
(小卡圖為住宅區)我們想到的是,有關於社會住宅的議題,及建築品質的議題。還有一個是地點跟價格的問題,我們會想像在這一個住宅裡面,設置的地點或價格,如何讓民眾承受得起。比較樂觀的想法是,看到住宅圖,大家想到家庭美滿,因為照片中都有燈光,因此有人提到「住者有其屋」的想法,因此會希望實價登錄與資料開放。
(小卡圖為吉他)這個是寫的(笑)?是希望有一個人可以撥弦,有能力的人可以做這個計畫。
這個是我們這一組的大致分享,謝謝。
各位主管大家好,第一案是「公共政策網路參與推動情形報告」。
(簡報第4頁)從去年2月10日至12月12日共有233萬人造訪,瀏覽的人次721萬,目前預估這個禮拜會超過250萬人。初次造訪的比例是70%,30%的民眾會再次使用。兩性的分析中,男性大約佔五成五、女性佔四成五,以年齡層來講的話,四十五歲以下佔了七成三,年輕人二十五歲至三十四歲佔了三成。使用載具的情形,大概是七成的民眾是使用行動載具來參與平台,六成六是使用智慧型手機,三成三是使用平板電腦,使用桌機的只有三成。
(簡報第5頁)「提點子」的流程裡面,「公共政策網路參與平台」裡面有三項功能,另外一項是找首長,那個要連到部會首長信箱,其他三個服務裡面,一個是「提點子」。「提點子」我們大概去年7月17日有公布一個公共政策網路提議示範實施要點,那只是針對網路連署訂的要點,其實民眾透過手機跟電子郵件認證就可以成案。當初的規劃分兩個階段,第一個階段是十五天,取得二百五十份,通過以後在三十內取得五千份,成案以後機關要在兩個月內回應
另外一個,我們在今年8月18日有做一個修訂,我們把原來兩階段整併成一階段,附議期限自四十五天延長為六十天,附議中可以表達意見。我們把政策研訂跟政策執行中可以一起開放討論,也就是在計畫執行中,或者是計畫管考資料,等一下會一起報告,一起開放討論。
(簡報第6頁)這個是「提點子」流程,8月18日新修訂中有調整,原來是七天內確認主責機關,原因因為很多機關的確認時程會超過這一個時間,所以我們做一些調整,也就是由國發會在三個工作天內確認第一個,這個議題裡面的內容是否不涉及謾罵或違反善良風俗的話,我們就直接進入附議,同時後面就會併同去確認協辦機關的工作流程,大概有做這方面的調整。
(簡報第7頁)目前統計到20日,成案的比例大概是8%,總共有三十九案,其中交通部成十案最高,另外是教育部九案,其次衛福部六案,內政部四案,法務部四案。
(簡報第8頁)國發會有兩案,人事總行政總處一案,國防部一案,財政部一案,文化部一案,目前的情況大概是這樣。因為今天可能還有一案,也就是關於核食國民黨主席洪秀柱的提案,應該還差十幾票,應該等一下就會過了。
(簡報第9頁)另外一個是做類別分析中,大概提案的是以交通建設為最多,大概有23%;其次是「法規制度改革」佔13%,表示民眾很關心交通與法制的議題。成案的部分還是以「交通與基礎建設」及「教育及體育」類最多,有八件,「法規制度改革」是五件。
我們分析成案的,也就是從去年9月上線到現在,今年11月15日最多,其次是9月有五件。民眾提議五千份的附議裡面,比較涉及熱門的議題,一天內成案的有三件,像「重新檢討宗教團體免稅及從事公益慈善活動相關規定,落實宗教自由」的是十一小時;另外一個是「請路政司嚴苛檢討並執行大型重型機車依法試辦高速公路!」的是十七小時;另外一個是屬於性平的問題,也就是「不得強迫學生接受同志教育」,這個是十九小時。
以成案日數分析,一至十天內成案有十九件,大概超過50%。在今年10月以後,目前新成案幾乎都在十天內可以成案。
(簡報第10頁)另外一個是「眾開講」,「眾開講」是我們在政策制訂過程中,政府跟公民參與的對話機制,也就是在規劃中主動拋出規劃的構想跟民眾作互動。到今年12月13日有八十四個議題在臺灣討論,中央有七十七項,目前還有十三個部會尚未開放徵詢議題,討論中有綜整的回應是三十一則、未綜整回應的四十一則,我們建議還是依「公共網政策網路實施要點」第13點,請各部會在綜整回應的時候,依照這一個辦理。地方政府目前有台北、嘉義、花蓮及台東。
(簡報第11頁)目前還沒有開放徵詢的機關,行政院三十三個部會有十三個部會還沒有開放討論,大概是40%。
(簡報第12頁)「來監督」最早是從去年3月上旬,開始經貿國是會議的結論,接著是衛生福利部食藥署有一個「獎勵地方政府強化食品安全管理方案試辦計畫」的競賽在上面作討論。經濟部至11月底有一則是省水政策。我們目前上面沒有一些政策的議題,我們今年2月會有比較大的,再上線。
(簡報第13頁)國發會推動公共政府網路參與,目前辦理相關的工作坊,到現在有辦理九場,協助各部會。另外也有辦理三場北、中、南區的「公共政策網路參與推廣說明會」,也有辦理「虛實整合與公民參與」及「議題經營之種子師資培訓課程」。
(簡報第14頁)在跨域合作這一邊,我們後續都會跟各部會完全相關,目前跟立法院合作叫做立法倡議,目前他們連署成案的目標是1萬份,明天蘇院長要召開內部的黨團協商,如果確定以後下一個會期就可以上線了,目前的進度是這樣。
審計部12月9日有來函導入,我們上個禮拜四有辦理說明會,因為審計部後面會跟剛剛報告的「來監督」有一點相關,但是他們目前有傾向把查核報告跟施政計畫做一個連結,也就是會有一個發展。
在跨縣市合作裡面,有開放地方版,有台北、南投、嘉義及雲林。
(簡報第15頁)參與平台後續的經營方向大概是會增加手機的驗證方式,因為目前的驗證裡面,Yahoo信箱會常常延遲或者是收不到驗證信,另外一個是部分的身心障礙者不會使用電子郵件,他們希望能夠增加手機驗證的方式,我們會一個個開放。
回應流程標準化的部分,機關成案在上面流程裡面,因為都沒有標準的流程,所以我們等一下會列入討論案,希望流程能夠標準化,讓大家對外發生跟回應的時候,不要讓民眾以為各部會各吹各的調,希望有一個一致性。
(簡報第16頁)「提點子」這邊會增加不同意見,不是改討論,而是不同意見的表達,事實上有民眾對於目前的連署議題中有不同的看法,可以用一個表達的方式,我們會再增加這一個功能。
另外一個目前正在推動,從明年1月1日開始,法規命令草案公告在「眾開講」這塊,目前正在進行中。
另外一個行政院GMPnet這一塊,目前2月份會有一千三百五十項的政府資料月報、年報及季報會直接開放,這個部分會跟審計部直接連結。
(簡報第17頁)我們後面會有兩個新增的服務,也就是針對特定議題網路投票調查服務,這有一點類實名制,接近實名制的做法,目前還在規劃,最主要是希望能夠比較真正、精確做到人別確認及地區確認的投票回收之意向調查。
後面有一個「參與式預算網路服務模組」,因為目前文化部、地方政府在推參與式預算,我們會把相關的模組做在平台上,讓各個地方政府或者是相關的部會可以供應,以上報告。
接著是「二及三」的流程是雷同的,所以我一起報告。
(簡報第19頁)「法律及法規命令草案預告」這一個部分,9月5日行政院秘書長函有要求「法律及法規命令草案應至少公告周知60日」,除了有特定的緊急狀況或特殊案例可敘明以外,原來由四十天拉到六十天。
(簡報第20頁)行政院在這個月15日也有一個函,也就是法律及法規命令草案中從106年1月1日起,同時公告在「眾開講」,上個禮拜四有辦說明會,明天下午還會再辦一場說明會;有兩個流程不一樣,因為目前法律是公告在各機關網站,目前是要同時在「眾開講」平台。
另外一個,法規命令草案目前在公報上,所以目前會自動介接至開放資料裡面,所以這個部分部會的前端作業裡面就不用處理。
另外一個是依「公共政策網路參與實施要點」規定,在公告周知結束後十四日內要綜整回應。
(簡報第21頁)目前整個架構是這樣,也就是原來法規的命令草案裡面,成立平台會直接介接開放平台資料庫過來,另外一個法律草案是要由各部會自己以人工的方式增加到「眾開講」這個平台,以上兩個作業模式有一點差異。
(簡報第22頁)公開方式,參與平台會直接介接開放資料平台的資料,法律草案是要由各部會自己上載。公告期間,請主責機關在公告期間適時回應。公告屆期後,實施要點裡面要在十四天綜整回應。屆期以後,實際上的資料就會到歷史區那邊。我們跟各位報告我們在12月23日及28之辦理說明會。
等一下簡單示範兩個樣態,一般範例的做法是從介接資料過來(開啟公共政策網路參與平台網站說明),比如一般從公報介接過來,比如衛福部預告的樣態會跟公報的樣態是一樣的。
(簡報第23頁、第24頁)我們有另外介紹兩個轉譯,像依照剛才一般範例轉過來的時候,若沒有做過轉譯,民眾沒有辦法參與一些討論,因此我們這一次有兩個案例,一個是公共工程委員會目前正在修的資訊服務採購法,實際上有一個是開放API,把它納進去採購法裡面。
另外一個是著作權法在今年5月有一個修法,事實上我們透過一個工作坊去協助。
(點選 http://join.gov.tw/policies/detail/db44509f-4310-4204-9a7c-1d0298b8e61d)這是公共工程的案子,我們有一些協助跟轉譯,所以有做一些圖形的展示調整,這個是當初他們延續一個過程的資料,實際上就可以把一些延續的過程或者是背景資料比較完整呈現,如果需要的話,就用子議題呈現要討論的內容。