第二個部分,提案人口頭說明搭配文件或是簡報,這一個部分目前在聯繫上,提案人有沒有說明?
接著是與會者的期待管理,劉姵吟來信說明有發一份文件或者是影片,針對與會者說明開會的這一些期待管理?
我們這個會議是接納多元的意見等等,請姵吟在開會前說明一下。
請問在座的各位先進有沒有對於這一個會議事項有任何的問題提出?
因為下一個議程就是討論上面的內容,因此我們直接進入這一個部分。
我先回應一下副司長的考量,上面盤點到這一些問題點,其實是我們用徵集意見的方式來盤點,其實這一個會議只有到3點,我們不可能在這一個會議的時間討論所有問題的解法,因此我們這一個會議比較是放在徵集大家考量的問題點,並盤點出來。
過去的討論比較難讓大家有機會去討論到底這一些困難點的脈絡是什麼,所以大家都會用意識形態的方式,從他的角度去抒發,這樣的討論會造成大家沒有辦法很快速共識的情形,因此我們在這一場會議,已經超過休假不足,然後到《國定假日法》脈絡之外的問題,只要還是在勞工條件不佳的大主軸下,相關的問題我們還是會寫下來,但是我們不會說馬上就要給它一個解法。
澄清一下,紅色標籤的部分,是部會從議題分析表出來的,因此紅色是原本收到資料這邊就會記錄的。
其他如果沒有紅色寫「議題分析表原始內容」,這個是雨蒼協助增加的部分,所以看看主責部會有沒有看看希望刪除或者是調整措詞?新增上去是確保大家為了要討論的時候,我們可以盤點一些初步的資訊是內部覺得ok,而不是現在現場提案人提出來,我們要再幫他順過句子,然後再補充。
相關規定可以用藍色的卡補充,這樣的資訊會比較清楚。
休假日不足跟還七天假的脈絡,這個是原提案人的脈絡,但休假日不足有其他的解決辦法,所以這一個部分……
看完這張圖,我們再回去看核心問題跟解法是沒有對上的,因為下面是所有的人,但其實核心是要解決勞工休假的不足。
這樣很清楚知道邏輯是這樣走的,所以我們可以說是不是有其他更好的辦法,並不是陷入原本那一條邏輯的限制中。
為什麼不需要?
雨蒼的問題,是勞工休假不足,下來的這一條其實並不是真正能夠解決這一個問題。
所以也許我們可以在制定《國定假日法》的建議解法,在左邊貼說現在政府內部已經有在做,或者是可能有的方向或空間,可以寫在那邊,那就會變成會議會討論的一些主軸。
我們還會有一次會前會,是不是可以在那一次討論?
我再針對剛剛所說的橘色部分,其實並不是指部會的正式回應,如果今天正式來看這一個問題時,還有沒有一些潛在方式的可能性。
各位好,在這邊跟各位介紹一下今天協作會議的議程,今天到10點20分,會先讓各位自我介紹,瞭解一下今天與會者不同的背景,並方便交流。
介紹完畢之後,我這邊會作十分鐘的簡短介紹,說明協作會議跟不同會議的方式是什麼,我們會怎麼樣走這一個流程、會用到的工具是什麼、協作會議的目的也會跟大家說明,方便大家接下來的參與。
接下來,這個部分會有一些調整,因為衛福部Peggy有會議先離開,所以會先讓她作一下說明。但是等一下提案人簡報完要補充的部分,也會在主責部會簡報完之後補充,所以等一下先讓衛福部簡報,接著會讓提案人作五至十分鐘的簡報。
提案人簡報完畢之後,我們會再回歸到主責部會簡報的部分,從國發會、勞動部、教育部、人事總處,如果有提案人今天有再新增的內容,部會可以回應的部分,也可以在簡報當中回應。
回應完之後我們這邊會有一個確實事實及釐清爭點的部分,大家可以看到手上有兩張4頁彩色便利貼的內容,等一下會跟各位說明一下上面的資訊是怎麼樣去看,這一份資訊其實是等一下讓各位可以搭配著主責部會的簡報,去瞭解現在談到的簡報脈絡是什麼,我們這邊已經事先將爭點、問題點哪一些,按照問題脈絡,已釐清相關的解決辦法,這樣的方式方便大家搭配簡報時,比較清楚知道現在談到哪一個部分,如果有任何的問題,也可以直接在上面筆記。
我們在確認事實及釐清爭點的部分,會讓大家針對簡報完畢有一些疑問或者想要討論的東西,我們可以讓各位發言,大概會有一個小時的時間,我們接著進入午餐時間。
在早上並不是所有的問題都可以在這一個會議當中回應,有一些問題是比較開放式的,比較需要大家腦力激蕩及一起討論的部分,這一個問題我們就會納到下午的時間,讓各位分兩組去協作,用比較可以直接討論的方式,而不是一個會議,大家站起來講話的方式,比較像協作的方式去討論不是可以一句話回答的問題。接下來就會讓兩組各有十分鐘的時間分享一下小組的結果。
好,沒問題。
接著為了方便各位可以多交流,所以我們今天參加的人比較多,我們就傳麥克風的方式,簡短介紹,怕會壓縮到後面的時間,所以簡短說一下您的姓名、單位及這一次參加這一個會議的角色是什麼。請。
謝謝各位與會者的介紹,我這邊請同仁協助播放開放政府影片,這是以之前在「Join」平台上沙威瑪的提案,雖然這一個提案沒有成案,但是我們有召集相關部會同仁一起以這一個案子作為例子(拍攝影片)——此為簡單易懂的案子,讓各位瞭解協作會議的開會流程為何。
我接著會跟各位介紹一下協作會議的流程與工具,並搭配剛剛的圖來作說明。
大家會在這邊,協作會議是希望大家一起協作,並產出這一個問題的共識,協作會議的原則並不是別人說,也可以說自己的想法,促進良好的交流。
大家可以帶著不同的想法前來,並帶著共識回去。
協作會議很重要的方式像透明廚房的概念,在這一個會議儘量容納不同利害關係人的聲音,讓大家一起研議有哪一些問題,及想出有什麼解決的方式。
因此在參與的名單,我們都會要求可以儘量有不同多元的角色,比如跨部門、跨業務單位,廠商、專家學者的相關單位組織跟末端使用者,像今天的議題就會是雙胞胎的爸爸、媽媽,大家一起討論這個議題。
各位聚集討論之後,我們的程序也會希望容納大家的聲音,像通常政策制定下來後,相關的流程、系統維護及法規,會依這樣的順序去制定,使用者會有一些意見,因為這一些意見沒有在一開始的時候被納入考量,所以我們今天這樣協作會議的目的是希望把各位的聲音都拉到最前面來考慮有什麼問題。
這一些問題知道清楚之後,我們就知道依照什麼問題來設計服務,而服務才會出來,系統才可以建置,政策才可以相對應搭配,政策出來之後,法規也可以因應訂定,這樣才是比較良好的流程,也希望今天這一個協作會議是個開始,大家可以讓這樣的流程一路跑下去。
分享過去解決的問題,之前有一個提案是「全國漸近式禁止使用免洗餐具」,這一個議題我們等下會花一些時間,將雙胞胎的議題去釐清這一個提案的背後問題是什麼,這樣會幫助我們在發想後面問題時,可以去檢視這樣的問題提案對大家是不是最好的方式。
當時去把這一些核心問題釐清出來之後,發現每一個問題背後都還有非常多不同的解決方式,一張便利貼就是一個解決辦法,因此還是可以討論原本提案的這一個方式,但我們為了讓可能解決的辦法是最周延的方式,所以會跟大家對焦這樣的問題,並用這樣的方式去解決,這也是為什麼這一個會議會開比較長的原因。
盤點問題的重點是,每個人會知道問題有哪一些,在座的各位都是跟這一個議題有關的角色,每個人的角色不同,看到的問題也會不同,我們今天早上會讓大家對焦與理解這一些問題。
解決問題的過程大概分幾個階段,從一開始知道要解決什麼問題、瞭解問題、確定問題,並開始想如何解決問題,到最後的執行,大概有這幾個發散與收斂的階段。
如果套用到公共服務或政策形成的過程,大概會分簡報上的幾個階段,會議只有幾個小時的時間,後續的事情都會再讓主責部會繼續研議,但是今天確認可以做的事是可以確認共識、問題點及可能的解決辦法,會做此三件事。
納入剛剛的流程來看,大概是從「共識形式」至「確定問題定義」流程,共識形成像剛剛開放政府沙威瑪,在每個月的PO月會有票選當月的協作議題,這的確是每一位PO都覺得非常重要的議題,所以我們有一個共識要開這一個會。
我們接著會進行問題盤點,也就是接下來簡報後的時間,會讓各位提出一些初步的看法,我們會整理到數位白板的便利貼,接著就要開始歸納一些問題,因為有一些敘述可能相近,相近的脈絡會放在一起,我們日後檢視這一些問題之間的關係,我們會更清楚。
心智圖的整理方式是從問題的分類開始,因為一個議題會有很多不同的面向,如果我們沒有先把這一個面向盤點出來的話,討論的時候會比較沒有辦法知道現在在討論什麼脈絡,尤其我們參與者非常眾多,所以先整理心智圖可以幫助大家討論。
問題分類下面有接著一個個問題,因為一個分類下面會有不同的問題,所以這一個部分也幫助我們瞭解在同樣一個分類下會有哪一些問題,同樣的分類若有其他的問題,等一下也可以麻煩各位與會者,直接在這一份做筆記並寫在便利貼上,等一下會有時間給各位補充。
接著接到民眾的建議、政府的回應,因此很清楚知道問題的脈絡大概分這幾個、有什麼問題、利害關係人的建議解法什麼及政府如何回應,可能會有什麼樣的限制,大家都可以理解,我們用這樣的方式去接著接下來的討論。
那個部分就會是問題歸納,大家討論完之後,我們就會有一些明確的定義,這個定義就是我們接下來可以做概念發展的基礎。
概念發展的部分,等一下下午會再跟各位說明我們會到什麼樣的方式,基本上有一些工作單,並幫助大家釐清建議的解法有哪一些。
我們接著讓提案人為我們說明一下關於這一個議題的一些想法。
謝謝張老師,我們歡迎衛福部幫我們做一下說明。
謝謝衛福部的說明,接下來歡迎國發會幫我們作上位訴求的說明。