謝謝補充。
我們現在要和大家一起進行政策制定的流程,是從使用者開始,就像在1月18日及20日的時候,讓大家一起盤點問題,和使用者去作服務、系統開發、政策檢核,然後再進行法規,也就是像剛剛提到的草案部分,我們其實是照著第二個流程去進行。
我們接下來會透過週會的不同的議題來帶大家操作實際的流程,讓這樣的方法與思考去內化到每一個PO的內心當中,然後可以把這樣的思考,應用到每一個PO的日常事務當中。
我們最終希望大家可以培養良好的溝通及互助合作,然後勇於嘗試思考這樣的多元文化。謝謝大家。
大家好,我是芳睿,我開場介紹一下今天使用的工具,再跟大家說明一下今天的流程。
每一次週會培力的過程,其實我們把工具放在最後面,整個培力的過程是希望可以帶大家走過一次不同議題的思維,因為要走過這樣的思維,所以會要有流程,要把這樣的流程run得順利,所以才會需要工具,因此介紹工具的使用。像大家也有參加家華、Peggy用不同的工具,如同家華有說過,工具有非常多種,會活用工具才是最好的。
工具有分兩種,一種是在網路上非常盛行的一些設計,用於商業或者經營管理上使用的一些工具,像利害關係人分析圖或商業模式分析圖這一類的,其實有另外一個工具是希望可以跟大家培力的部分,把這一些基本的工具run過之後,可以發展出自己的工具,然後應用在每一天不同的議題上。
關於前面講「思維」的部分,其實培力的部分透過今天解決一次性的問題,比如國旅卡的議題,讓這樣的「思維」變成一種能力,可以在政策還沒有形成的時候,我們就可以透過這樣的思維去走過一次流程。
這個流程上次也跟大家分享過,一般的流程是從政策開始,如果用設計思考比較新思維的流程,是從使用者的思考開始,然後再檢視因為為他做這樣的政策或服務的規劃,我們可以用什麼樣的方式去回應他的需求,而產生出來的政策。
在「思維」的部分跟大家舉例,就像問問題的部分,1月的時候有兩場的工作坊及上次的工作坊也說問對問題很重要,從問題的徵集、收斂,到最後產出挑戰的問題,也就是要解決問題的這一個句子。
像今天的舉例,比如今天問大家問題,像今天有一個議題是:我們需要過河,請協助建造一個橋。大家可以想一下這樣的問題是如何建造那個橋,可能每一個人的腦中都會有不同的想像。
下一個問題是:請協助設計、規劃一個過河的方法。其實不見得是橋了,而是可以開船或者可以做一個飛行器,或者可以游泳過去,其實透過這樣的思維,可以讓一個問題的解決方式有非常多不同的面向。
今天其實非常好的是,有各個部會PO跟相關的承辦人蒞臨在這樣的場合,其實可以讓大家有不同思維集思廣益,在一樣的問題下,我們可以不用直覺性要建造橋梁的方式去解決,而是透過大家一起徵集意見,去想到更開闊的思維來想解決的方法。
舉一個例子是提到思維流程與工具的概念,今天希望培力大家在政策形成思考,可以如何思考及處理,如果舉學書法的例子,像有些人希望可以提高個人素養,在這樣的前提下,我們會去學習學書法,而學書法的過程其實就很像我們今天的培力,我們有學習各種不同的思考方式。
學司法很重要的一件事是要臨帖,臨帖就像我們今天有一個實際的議題,我們學習怎麼樣去操作這樣的流程。臨帖很重要的一件事是帖子,而帖子有非常多種,就像我們跟大家分享的工具有非常多種。帖子在練得很熟練之後,可以發展出一套自己的書法的風格,期待大家在未來可以自己發展出自己的工具、流程。
接著分享活用工具的部分,每一次的工具都會跟大家介紹這個工具的核心什麼,一個工具其實可以在非常多不同的情況被使用。舉個例子,今天我們想要溝通,要跟家人說我們今天有事會晚回家,工具的部分使用簡訊或手機撥打電話,或者是用公共電話撥打電話,這一些都是不同的工具,每一個人都會有自己的喜好、擅長或覺得比較方便的方式,都可以達到一樣的效果,就像我們在使用工具的時候,其實很多工具都類似,我們只要知道核心,可以依照那個情況適合的方式去使用。
像工具的延伸就可以舉例來說,我們在這一次的場合是要用溝通,要跟家人說有事會晚回家,但是也可以被運用在不同方面,好比中華電信有出了客服簡訊,只要在上面打想要知道的訊息,好比打了「22」,就可以上網查詢使用量,所以其實已經超脫這一個工具本身是在做溝通的部分,而且還可以讓你透過這一個溝通的管道去查詢一些東西,這個就是工具活用的例子。
這一次的會議目標是希望可以產出2月28日的回應共識,除此之外,也可以思考國旅卡政策後續的規劃,我們可以討論幾點,除王白青當初提到的三點訴求之外,我們在1月兩次PO工作坊也有提出一些問題,我們可以針對那一些統整出來的問題再作後續的討論。
接著是「資料開放是否完整」,我們在討論國旅卡的議題之外,我們會思考資料開放如何操作,未來不同案子出現的時候,就不會像這一次王白青會提出需要政府的資訊公開,而是政府本身就有思考到開放資料的過程如何操作。
最後一點是希望可以跟大家討論「未來透過何種開放政府程序形成新政策」,這個是關於流程的部分。
這一次PO工作坊我都會用這樣的方式去開頭,跟大家說一下我們現在這一個案子的狀態在哪一個部分,1月的時候我們有做過兩次問題的徵集工作坊,所以那時我們在(左側)第一個紅點至第二個紅點做完了,今天我們的過程是從第二個紅點至第三個紅點(右側),我們重新溫習一下當時我們提出的問題及王白青的問題,一起整合並回應,最後呈現的概念就是我們回應的草案。
希望大家可以透過這一次的會議,培養良好的溝通與互助的文化。
工作坊開始!
跟大家介紹一下這一次的過程,今天會使用的工具大概有三種,我會先跟大家解釋一下議題的心智圖,然後再帶大家做概念發展的表單。
其實心智圖大家都可以畫,也就是大家平常在開會的時候,就可以想說我們現在思考的點到哪裡,這樣的方式可以幫助大家在討論時的思路是在同一個水平上。我大概畫了一次這次會討論的系統,比如(右側)圓黃色圖是國旅卡的問題,旁邊是附近環繞的問題,非常核心的問題有兩點,還有一點在外面。
一個是財政困難、公務員不休假,無法領加班費,因為政策的關係,導向有國旅卡的政策出現;一個是產業觀光的問題。
另外,這次也有提到溝通的問題,也就是內部沒有徵集公務人員的意見,所以我們在1月的工作坊就有產出這樣的概念,也就是「Internal Join」的部分。溝通問題其實有與外部溝通的部分,也就是資訊不清楚,這個回應到王白青的其中一個訴求,希望政府可以開放一些關於財政的評估及計算的方式。
國旅卡本身的部分是因為財政困難,公務員不休假、無法領加班費的部分,其實沒有辦法真正能補償這個部分,所以又會延伸出王白青提出的第一個問題,也就是是否取消國旅卡恢復不休假加班費。鼓勵休假的這個部分也是很核心,但是之前沒有談論到人力制度與管考制度的問題。污名化的問題,王白青也有提出。
我們上次工作坊其實有非常多組別都有提出關於限制的問題,我們等一下也可以討論一下3月1日新制的部分。
其實這樣可以讓我們看一下,這一次要回應的部分有這三點,而這三點出現的問題其實是圍繞在國旅卡。
有關於概念發展單有停一些內容了,把上次1月兩次PO工作坊的問題整理在這黃色表單,王白青的問題整理在淺黃色的表單,每一個問題都會有對應的解決辦法,我們等一下可以走一次這樣的流程。我們把問題確認好,我們一起想解決辦法,想了解決辦法之後,我們可以評估這一個辦法有沒有風險或者一些障礙,我們可以在即時就已經先處理這一個部分,可以想一下這樣的障礙有什麼克服的方式,負責的單位是誰。
我們run過這一個表單之後,國發會已經提出草案,我們可以一起討論如何讓這一個草案更好、回得更全面,這個是大家思考的筆記,我們針對這樣子填成文字回應的部分,這樣思路就會比較清楚。
在開始進行之前,因為今天有新朋友,是不是讓大家自我介紹一下,簡單自我介紹一下就好了,名字、今天會議的期待、與這一個議題的關係。
我們這一次從概念發展單這邊開始確認我們要處理的問題,這個部分已經整理好電子檔,以跟大家說明,希望大家踴躍討論,所以有準備實體版的部分。我跟各位報告完目前整理的部分,我們可以移到後面一起討論。
跟大家說明一下目前整理的問題,一個問題就貼在一個便利貼上,重複一下王白青的三點訴求:
第一(概念發展單「問題」第1點的便利貼),是否取消國旅卡,恢復不休假加班費。這個部分在1月兩次PO工作坊的時候也有提到這樣的問題,實際的內容有整理在另一個部分,實際內容是「公務人員認為補助金額太低,也不及加班費,是否需比照薪資結構調整補助金額?加班費的方式,政府是否能夠支出?」的問題。
第二(概念發展單「問題」第2點的便利貼),倘需發行國旅卡,對公部門勞工、政府財政等相關評估及設算方式為何。(一)剛剛其實國發會就已經提出思考的方式,就是增加政府財政負擔金額的部分。(二)其實可以提振國內觀光的成效。成效的部分我放在另外一個圖的「觀光產業問題」,子議題是「效益評估:對特約商店營收成長約在兩成以內」、「104年公務人員刷國旅卡延伸消費達102億元」,這個是效益評估的部分。但是針對其他點還沒有效益評估的思考,我們等一下也可以一起討論;其實國發會的草案也有提到關於整體及個人回應的部分。
第三(概念發展單「問題」第3點的便利貼),國旅卡制度應正確表達其內涵,應更名為適當名稱。這個部分我們在1月PO工作坊也有提到相似的問題。
接著是我們在PO工作坊的整理(概念發展單「問題」第4點的便利貼),「無法休假」的問題是與人力管考的問題,這個是超越我們要處理2月28日逐點回應的部分,但是今天有一個針對未來政策思考的討論時間,因此這個部分我們也可以透過今天去擬出一些共識,未來再給承辦單位參考。
(概念發展單「問題」第5點的便利貼)「太多限制」的部分,我們整理當時PO工作坊關於限制的內容:(一)「振興經濟掛鉤」;(二)「只管對觀光(造成圖利廠商)」,圖利廠商的部分剛剛觀光局有提到針對這部分已研擬;(三)技術面,「為何一定要用信用卡(有些單位用發票即可核銷)」;接下來是比較細的技術面問題。
(概念發展單「問題」第6點的便利貼)「缺乏溝通」的部分,這個部分我們也有解決辦法,是1月PO工作坊研擬出的「Internal Join」。
針對上述「問題」的部分,有沒有希望再追加討論的問題?先跟大家確認一下。
接下來跟大家確認一下3月1日新制的部分,有沒有問題希望今天可以一起討論的?或者我們可以在後面提出,也沒有關係。
今天要解決的就是這幾個問題,我們要思考解決辦法,可能性障礙克服之後,我們會對應到一個負責單位,因此今天很清楚瞭解這一個問題是什麼、怎麼被解決、誰最後可以負責這一個議題的承辦。
如果大家都沒有問題的話,請大家移動到後面的部分,關於問題的部分,我們會後來跟大家再次確認,也就是關於今天問題要解決的部分。
如果都有拿到筆跟紙的話,我們現在可以寫下來剛剛沒提到的問題,然後貼上去討論。
除了我們今天要討論的問題外,有沒有針對新制的部分想要提出問題?
給大家五分鐘的時間思考一下有沒有要追加的問題,我們等一下可以一併討論。
有新的兩張便利貼,「在太多限制」之下有提出support的點,也就是限制對象。「旅客」這裡也有貼一張,這個部分可不可稍微作一下說明?
這樣聽下來,這一個問題應該是被擺在「太多限制」的部分?