現在辦公室裡面，執行開放政府理念的案子總共有三個，最基層是處理公民素養養成，接著是開放資料，再來是公民參與；公民參與這一個部分是我們PO工作坊在進行的部分，也就是淺綠色途徑來達到開放政府的理念。
下一個是簡單的培力流程圖，大家在會議當中可以接觸到不同的工具、流程及思考方式，將此分成三個階層來看，我們可以看到培力的是思考方式及接納合作的文化；流程及工具是我們達到此文化的工具，因此大家可以活用工具，不用被工具所限制。
我們現在正在透過PO週會、月會及季會在推行的事情，就是要推行周全的政策形成過程，以下是理想政策形成過程，分別「共識形成」、「問題盤點、歸納、定義」、「政策與服務概念發展」、「政策與服務設計」、「政策測試」及「政策執行」。
接下來要讓大家更瞭解這樣的過程會透過過去兩個月來工作坊的進行內容來搭配的講解，會讓大家更瞭解我們可以如何執行這樣的過程。
「1.共識形成的過程」：跟大家快速回顧一下我們在1月18日及20日這兩場的共識營，大家都還有印象我們做的願景與憂慮卡，這個卡只是工具，最重要的目的是希望可以透過這樣啟發式的討論方式，讓大家說出自己的願景及擔憂。
我們當天有讓大家開放兩種思考方向，一種是針對部會內部的願景與憂慮，一個是針對開放政府的願景與憂慮，透過這個方式瞭解每個人在想什麼，並形成共識。
這個方式是利用在政策形成非常前端的時候，也就是我們現在要來釐清做什麼樣的問題，我們可以用此方式來做一些調查與歸納。
透過此方式，也幫大家整理出1月18日、20日大家所貼的便利貼的五個大重點，也就是開放政府由各位PO一起發展出來這樣的想法與共識，跟大家報告一下五點：
第一，開放政府政策前期要做出足夠的付出與努力，但長久運行後其實應會減少業務量。
第二，會處理到的議題多會是跨部會機關，且要顧慮有多方利益關係人的。
第三，PO們需要彼此互信互幫助使每一位PO在自己部會能夠取得長官與所屬信任。
第四，開放政府是開放公民參與政策開發過程的政策。
第五，開放公民參與政策制訂過程，可增進政府與民間的溝通技能並提升整理社會公民素養。
這樣的共識其實可以幫助PO們更有說服力地去和上級或者同仁去傳達理念。
像剛剛提到這樣形成共識的方法，其實可以使用在各種議題前期討論上，以幫助凝聚共識。
接下來的流程會依照「Internal Join」政策發展的過程、脈絡來進行回顧，因此我們剛剛說到政策形成的過程會凝聚共識，接下來是問題盤點、歸納及定義。這樣要如何做？我們在1月18日、20日工作坊的成果來跟大家回顧。
是否記得1月18日、20日的時候有拋出許多國旅卡的問題？拋出問題的過程，其實是一個發散式的蒐集，也就是問題盤點的部分，瞭解我們現在有什麼問題，儘量都提出來。
而提出來之後，因為討論時會有一些意見是相近的，所以我們會需要漸漸歸納，並找出重點，最後我們就可以釐清其實重點就是這七個主要的問題，定義問題之後，解決問題的過程就會比較有效率。
最左邊的是從「問題」、到「洞見」、到「挑戰」第一個階段的問題盤點、歸納，大家可以看到中間的部分，我們在1月18日、20日，綜合八組形成的問題、歸納流程，將近兩百張的便利貼歸納出七個問題重點。因此我們依照此七個重點來釐清接下來解決問題的方式，一開始把問題釐清，之後要發展解決辦法就會變得簡單。
下一張圖可以看到我們在研議國旅卡議題討論時，中間有出現了一個非常有共鳴的議題，也就是「缺乏內部溝通」，其實是造成國旅卡背後的問題之一，解決這一個問題的方式，其實跟國旅卡是分開的，因為是更根本的問題，透過這樣的方式，我們可以把問題背後的問題抓出來，去針對根本問題來解決，剩下的問題可以留在國旅卡問題的脈絡中來解決。
因此，一開始並不是我們要做「Internal Join」，然後這一個政策就制訂下去，而是我們從瞭解大家的問題是什麼，大家形成了一個對於問題的共識，進而來解決這一個問題，這一個政策形成的發展其實是很健康的，因為大家都會認為「缺乏內部溝通」這一個問題是非常重要的，而我們是針對問題去想解決方案，進而產出「Internal Join」。
這張就是把上一張PPT抓出來放大，這個是最原始大家寫的資料，也就是關於「缺乏內部溝通」的部分，這個部分是屬於問題歸納的過程，而問題盤點完、歸納完之後就會需要作一個問題定義，然後可以想解決辦法，因此在2月10日的工作坊，我們就操作了問題定義的過程。
「問題定義」是「我們可以如何在開放創新的文化中，以解決問題，在首長認為是重要的前提下，去幫助全體公務人員能夠在公開透明的管道中發表意見，以致於意見能夠在公開透明的環境下被充分討論，積極對話、產生共識，回應提案訴求，並提升決策品質。」
定義好問題後，接著「概念發展」的過程，因此我們要解決問題非常明確的時候，我們就可以透過各種不同的腦力激蕩、各種方式去想如何解決這一個問題，這個是1月18日、20日在共識營產出的解決方法，我們在2月20日有更進一步針對「概念」的部分去作使用者經驗的規劃。
也就是說，初期的概念如何讓它更完整，會需要從使用者的角度去思考，在這樣的思考當中，會發現很多東西其實在一開始沒有想到，我們就可以在樣的過程中，把沒有想到的東西補進去。
跟大家回顧一下流程圖的使用方式，流程圖從左邊到右邊，是使用者從一開始到最後的流程，一開始的時候就會需要登入這一個系統，而這一個系統就會需要分眾，我們就需要思考分眾的機制，進而一起來作內部的討論方式。
接下來的流程有包含如何檢核、附議跟成案，可以透過這一張圖去制訂非常多的細節，比如成案的機制？需要多少附議才能成案？在服務結束之後，有無其他的服務？比如獎勵機制？我們也可以思考這一個案子成案之後、機關也回應之後，可以增加一些不同的設計，比如讓人可以透過這樣的系統去表達意見，因此我們就有獎勵措施、首長有約、公開表揚等等，把以上想到的設計方式，再回應到介面上的設計，那麼就會很符合使用者的需求。
「概念發展」完之後就會進行更下一步設計的部分，要進行到設計的部分就會需要「規範草案」，再針對這樣的規範再作進一步介面上的政策、政策上的設計等等，像這樣的過程中，目前過程中「Internal Join」的發展是到設計過程的初期，也就是有作業規範的草案。
我們目前透過週會的方式，進行「1」至「4」階段，我們接下來也會繼續進行政策測試以及政策執行，也會在之後的週會帶大家操作這樣的流程，把它變成是一個很完整的，從需求面導向開始，去產生一個政策。
像剛剛提到這樣的流程，都是可以反覆進行的，如果覺得我上一次做的「概念發展」不是非常完整，可以找更多的利害關係者來作腦力激蕩，反覆進行讓它更完整，因此這個部分並不是單一式的，而是可以滾動進行。
這樣的流程是從使用者的角度、從需求去出發並發現問題，也就是回應到我們一開始（18日、20日），大家對於內部溝通的問題非常有共鳴，而發現這一個問題，因此我們來解決它。
而解決的過程也與使用者一起修正與設計，也就是「Internal Join」的使用者是公務人員，因此我們大家都是使用者，我們來設計自己的內部意見反映系統，如果由使用者來設計的話，就可以非常符合使用者的需求。
一般政策的流程可以像左邊的「一般流程」欄位部分，其實是政策先出來，好比像下情上達的系統，其實是從政策出發的，因此要點都已經訂在那邊。而政策剛開始推行的時候，就會發現為什麼這一件事並沒有辦法做得順，因為使用者的反映與建議沒辦法改變這個平台的設計，而這樣的服務就會變成儀式性且喪失功能的服務，這就是制訂一般政策流程的思考。
謝謝補充。
我們現在要和大家一起進行政策制定的流程，是從使用者開始，就像在1月18日及20日的時候，讓大家一起盤點問題，和使用者去作服務、系統開發、政策檢核，然後再進行法規，也就是像剛剛提到的草案部分，我們其實是照著第二個流程去進行。
我們接下來會透過週會的不同的議題來帶大家操作實際的流程，讓這樣的方法與思考去內化到每一個PO的內心當中，然後可以把這樣的思考，應用到每一個PO的日常事務當中。
我們最終希望大家可以培養良好的溝通及互助合作，然後勇於嘗試思考這樣的多元文化。謝謝大家。
大家好，我是芳睿，我開場介紹一下今天使用的工具，再跟大家說明一下今天的流程。
每一次週會培力的過程，其實我們把工具放在最後面，整個培力的過程是希望可以帶大家走過一次不同議題的思維，因為要走過這樣的思維，所以會要有流程，要把這樣的流程run得順利，所以才會需要工具，因此介紹工具的使用。像大家也有參加家華、Peggy用不同的工具，如同家華有說過，工具有非常多種，會活用工具才是最好的。
工具有分兩種，一種是在網路上非常盛行的一些設計，用於商業或者經營管理上使用的一些工具，像利害關係人分析圖或商業模式分析圖這一類的，其實有另外一個工具是希望可以跟大家培力的部分，把這一些基本的工具run過之後，可以發展出自己的工具，然後應用在每一天不同的議題上。
關於前面講「思維」的部分，其實培力的部分透過今天解決一次性的問題，比如國旅卡的議題，讓這樣的「思維」變成一種能力，可以在政策還沒有形成的時候，我們就可以透過這樣的思維去走過一次流程。
這個流程上次也跟大家分享過，一般的流程是從政策開始，如果用設計思考比較新思維的流程，是從使用者的思考開始，然後再檢視為他做這樣的政策或服務的規劃，我們可以用什麼樣的方式去回應他的需求，而產生出來的政策。
在「思維」的部分跟大家舉例，就像問問題的部分，1月的時候有兩場的工作坊及上次的工作坊也說問對問題很重要，從問題的徵集、收斂，到最後產出挑戰的問題，也就是要解決問題的這一個句子。
像今天的舉例，比如今天問大家問題，像今天有一個議題是：我們需要過河，請協助建造一個橋。大家可以想一下這樣的問題是如何建造那個橋，可能每一個人的腦中都會有不同的想像。
下一個問題是：請協助設計、規劃一個過河的方法。其實不見得是橋了，而是可以開船或者可以做一個飛行器，或者可以游泳過去，其實透過這樣的思維，可以讓一個問題的解決方式有非常多不同的面向。
今天其實非常好的是，有各個部會PO跟相關的承辦人蒞臨在這樣的場合，其實可以讓大家有不同思維集思廣益，在一樣的問題下，我們可以不用直覺性要建造橋梁的方式去解決，而是透過大家一起徵集意見，去想到更開闊的思維來想解決的方法。
舉一個例子是提到思維流程與工具的概念，今天希望培力大家在政策形成思考，可以如何思考及處理，如果舉學書法的例子，像有些人希望可以提高個人素養，在這樣的前提下，我們會去學習學書法，而學書法的過程其實就很像我們今天的培力，我們有學習各種不同的思考方式。
學司法很重要的一件事是要臨帖，臨帖就像我們今天有一個實際的議題，我們學習怎麼樣去操作這樣的流程。臨帖很重要的一件事是帖子，而帖子有非常多種，就像我們跟大家分享的工具有非常多種。帖子在練得很熟練之後，可以發展出一套自己的書法的風格，期待大家在未來可以自己發展出自己的工具、流程。
接著分享活用工具的部分，每一次的工具都會跟大家介紹這個工具的核心什麼，一個工具其實可以在非常多不同的情況被使用。舉個例子，今天我們想要溝通，要跟家人說我們今天有事會晚回家，工具的部分使用簡訊或手機撥打電話，或者是用公共電話撥打電話，這一些都是不同的工具，每一個人都會有自己的喜好、擅長或覺得比較方便的方式，都可以達到一樣的效果，就像我們在使用工具的時候，其實很多工具都類似，我們只要知道核心，可以依照那個情況適合的方式去使用。
像工具的延伸就可以舉例來說，我們在這一次的場合是要用溝通，要跟家人說有事會晚回家，但是也可以被運用在不同方面，好比中華電信有出了客服簡訊，只要在上面打想要知道的訊息，好比打了「22」，就可以上網查詢使用量，所以其實已經超脫這一個工具本身是在做溝通的部分，而且還可以讓你透過這一個溝通的管道去查詢一些東西，這個就是工具活用的例子。
