都很準時。
我覺得重點還是跟社會各界都要知道這一個概念,這個概念並不是一時的概念,也有人把它當作表彰,好像每一項都要做二、三十年,我覺得這個概念就是要傳遞出去。
沒問題啊!這些全部都是公開的。
我就傳給你就好了。
沒問題,包含這個逐字稿都會寄給你。
沒問題。
謝謝大家,我接下來會到講桌那邊去。剛剛看到很多朋友先上了sli.do,先講一下今天討論的程序。
我會放兩部影片,來解釋目前對開放政府的一些做法跟想法。
在那之後,接下來的三十五分鐘完全是由各位所提的問題,各位問什麼就講什麼,如果沒有問問題的話,我們就提早結束(笑)。
提問的方式,是大家有問題就會顯示在這邊,大家可以看到是匿名的,我在回答的時候就會隱藏起來。結束之後,大家問的問題還是會在這一個網址,只要打「sli.do」然後輸入830就可以進得去。
如果剛好沒有帶手機或者連不上的朋友,就請旁邊的人幫忙,如果看到想問的,其實已經有人問了,這樣其實按讚就可以了,等一下會用按讚的數量來決定回答的順序。如果沒有太多問題的話,我就開始放影片。
其實我們發言,如果限制具名的時候,都是無關痛癢的問題,但是匿名的時候,常常會有非常有趣的情況出現。
這是我們拍的,各大媒體都有出現過賀歲片,在PDIS現在有二十位朋友的工作空間,剛成立的時候,也是讓大家比較認識一些PDIS的一些朋友,我想就直接放這個,讓大家來看一下開放政府,覺得有哪一些比較可以施力的討論項目。
在這樣一部很奇怪的短片拍完之後,其實這裡面把我們開放政府討論到相當多的元素都有放進去,裡面非常多一、兩秒的橋段,可能有些參與者不是很理性,或者是課責會踩到不願意露面的利益關係人,這些都盡量放進去。
這個是一套系統,系統盡可能讓每一個參與的人的風險降到最低,也可以讓每一個參與的人不需要花額外的時間,好比像應付索資的時間,或者是應付一些酸民的攻擊時間,都減到最低。
因為有很多案子是跨部會的,我們請各部會的次長或者是副主委,挑一位朋友,現在很多是兩、三個以上的朋友,當作跨部會的聯絡人。
從人民的角度來看,想要討論一件事,其實不會管這個是哪一個部會,但通常我們在討論的時候,是要確定這個是哪一個部會的,所以這兩個想法是不太一樣的。
為了有一個開放政府聯絡人跨部會的方式,所以我們每個月去把人民主動提出來,主要是在Join平台上連署的案子,去進行各部會的分工與處理。在這個過程中,會發現有些部會很習慣面對這種不特定的利益關係人的方法,但也有很多部會沒有這樣的習慣。
有這樣的聯絡人的好處,是不習慣的部會可以向做得比較好的部會學習,一起把一些案子做好。
目前每個月大概處理三至四個案子,其中有一個案子很有意思,就是有五千個人到公共政策平台連署,有一個是PTT上的「沙威瑪之亂」,當時在網路上流傳說有一個新的品種物種叫做「沙威瑪」,說那個沙威瑪是一隻動物,被串在那邊,只要不串到沙威核就會一直長大,然後有一位朋友提案,說這個是虐待動物不知道違反動保法第幾條,當然就是來亂的。
其實在美國的提案平台上,其實也不乏這種案子,有人會說把星際大戰裡面的星球兵器,請NASA太空總署打造一個出來,可是NASA也沒有當作來亂的,也是非常認真去分析說為什麼這個經費會太多,NASA經費應該做更有意義的事,當作跟人民溝通的方式。
但是因為國發會當時,可能稍微比較沒有幽默感,就直接把連署退掉,而沒有進入連署,我覺得很可惜。所以後來跟開放政府聯絡人討論,就把它救了回來,來假設如果連署成功的話,我們會如何處理它。
這一部影片的好處是,用具體而微的例子,知道如何實踐在大火鍋裡面所講的程序,而且在拍的時候不需要顧到沙威瑪自救會的感情,因為沒有沙威瑪自救會。如果別的案子,還要算正反方的秒數有沒有一樣,但是此案實際上沒有正反兩方,我們就拍了這樣的影片。除了沒有五千人連署外,其他都是真正的程序。
就如同一開始所說的,我們直接進入sli.do,目前只有兩個問題,我們真的可以過20分鐘嗎(笑)?
「唐政委您好...」其實叫我唐鳳就好了。
有朋友問說:「可不可以剖析一下新政府到目前為止各部會開放的程度?」
我們在開放政府聯絡人每個月的月會上,都會請那個部會的PO來報告之前不管是「Join」處理的情況,或者是那個部會自己有沒有一些開放政府相關的作為。
我們可以觀察到,凡是需要直接面對人民的部會,像農委會、交通部、內政部或者是衛福部,在此之前就有可以跟利益關係人處理的方法。雖然比較不是跨部會,比較像是部會內部、在部會裡面跨三級機關進行協調,把這樣的過程「轉譯」成外面聽得懂的資訊,在外面希望發表意見的時候,「主持」回用得到的資訊,中間留下完整「紀錄」的這三件事,其實很多部會都有各自的方式。
只是這些方法在跨部會的時候,是不是可以對接?這個是一開始面臨比較大的挑戰。
另外一件事,有些比較不是面對人民的部會,好比像國發會,其實主要是面對各位公務員,或者是人事行政總處,或者是主計的這些朋友們,在此之前比較不會接到客訴,但是在「Join」上觀察到很有趣的趨勢,有一段時間,大概是從去年年底國旅卡案開始,有一段時間成案包含大家看到的影片,最上面的這一個部分,也就是公務人員組工會案,這些都是公務人員去提的,也達到五千票,也過關了,我們也非討論不可。
像司法警察調度條例之類的,也就是會有一個傾向,因為「Join」一定程度保障大家的隱私,可以用自己外部的帳號來進行註冊,也可以進行連署。在這樣的前提底下,大家比較不會在裡面怕秋後算帳,或其他的情況。
在這個過程當中,如果像國旅卡案或者是公務人員組工會案的話,其實大家比較不知道要怎麼樣處理,因為這些相關的部會之前比較沒有這種面對網路上,或者是馬路上的朋友的經驗。
所以我覺得一開始就是做國旅卡案,大家應該記得,去年年底因為遊覽車有一些不太舒服的情況,所以決定要把大家的強制休假、不加班補助費的一半去用在團體旅遊上。這一件事在此之前,在公務體系裡面其實沒有很綿密的方法,像剛剛這樣的過程去蒐集大家對這一件事的意見,所以有更好或者是更妥適的案子,大家都不知道,而是年底就通過這一件事,所以就導致反彈。
因此在這樣的過程中,面對公務員的案子,其實公務人員最有感,但是面對公務人員的對內機關,比較沒有像各位這一種面對市民同胞的這一種訓練,所以接下來就決議生了「Internal Join(公務人員政策參與平台)」,它有一點像「Join」,也可以連署,也許三百人就成案,也許不需要五千人,更重要的是保障每一個參與的人可以用暱稱來參與,不會被還原、秋後算帳。
就算到最後提出來的意見,是被採納了,要被敘獎,你如果不提,都不知道是你提的。
各PO當時都覺得這件事要保障好,讓idea可以下情上達,但中間不要犧牲掉匿名性,這個是很重要的。所以後來有兩、三百個人報名當籌備委員,是用公開抽籤的方法,也就是每個人有姓名,按照姓名排序之後,用當天內政部的出入境人數來抽,就沒有辦法安排暗樁。
這九個人當籌委,廠商要符合營運委員會的需求,包含如果要求不能還原IP的這一些要做到,就可以慢慢培力出,以公務人員為對象這一個部分的部會們。
當然,如果大家在爭取權益或者是只是對政策有一些討論時,其實也比較能夠體會到實際上在馬路上或者是組織的朋友們的感覺,未來比較會有同理心,大概是這樣的想法。
sli.do:「是否會因為一些虛擬的議題而浪費行政資源呢?」
事實上是還好。第一,要到五千人,這個並不容易;第二,要用這樣協作的方式來處理,是跨部會的協調,不然就是這個部會之前沒有處理過這樣的案子,需要其他部會的朋友們來幫忙。如果某個部會每個月都是爐主——也就是交通部——每個月都有機車相關的案子,其實已經非常熟悉如何處理機車族的問題,不需要交付這樣的協作會議。
而每一次的題目,都是開放政府聯絡人投票產生的,大家覺得真的有需要用這樣的方式來討論,才會用這樣的方式來討論,如果沒有需要或者他們自己處理很好的,其實並不會強制來浪費這樣的行政資源。
sli.do:「會否因為議題過度專業或太具爭議導致討論過程太冷或變成鬧場?」
這個是非常好的問題。其實大部分的議題現在都是過度專業,為什麼呢?因為我們碰到任何議題,其實都會牽涉到好幾個不同的學門,沒有人能夠在這一些學門裡面完全專業的,也就是直接看所有專家的資料、數據做出正確的判斷,幾乎是不可能的事情。
所以,不管是任何議題,我們都會需要跨部會、跨學門的討論,所以我覺得轉譯工作,也就是「轉譯、主持、紀錄」裡最基本也最重要的工作,也就是每一次碰到跨學門問題的時候,我們就會需要翻譯這一些不同專業上的看法。
我們舉一個實際的例子,像在恆春,有個恆春旅遊醫院及另外兩家比較大的醫院,目前不能處理腦神經外科的緊急問題,當地就發起了一個連署,要請求內政部把空勤總隊的直升機放一隊到恆春機場,這樣就可以當作救護車用。當然中風的病人是不是可以適用,這個可以討論,但是至少當地的朋友覺得這樣比較有用,這裡面牽涉到交通、內政及衛福部等專業。
所以實際去恆春討論的時候,我們做的事情就是把每一個部會的簡報,先確保每一個其他部會都看得懂。每一個PO都很重要,如果看得懂的話,也就是其他人也可以看得懂。
我們會把簡報不斷地修正,不管原本需要任何專業訓練,或者是解釋不足的地方,在看到這些問題的時候,都會運用一些名詞解釋、視覺化的地圖等方式來讓大家很順利看懂。
所以,我們實際上畫起來就像這樣(如心智圖: http://realtimeboard.com/app/board/o9J_k0G2Vcg=/ )
我們在一開始會先盤點到底有哪些利益關係人,所以恆春案來講,我們去的部會大概這麼多。在地的提案人,也就是利益關係人又這麼多,實際把訴求拆開的時候,大概拆成四個,也就是包含當地醫療資源、空中轉診、快速道路及機場活化,我們會確認哪一些事實、哪一些是當地的感受、哪一些是回應,然後一個個政策盤點出來,在確認盤點之後,我們才會找到實際下手及投入資源,讓大家的感受都變好,不會讓任何一方的感受都變差的點。
但是在盤點出政策網絡之前,並沒有單一部會可以獨力畫出這棵樹,這整個過程都是四、五個小時的會議,再加上前面兩、三次預備會議的產出,就是這樣一份說明。