這個案子如果進入連署,就要看案子的權責機關,如果都是衛福部裡面的同一個管醫院、審核的機關,醫管會或者是我不確定哪一個機關,但是如果是單一三級機關可以處理的,我們現在是授權部會自己處理,就不會到院級。
其實是經驗法則,單一部會的也不是沒有,像公務人員說請假不要請半天,希望一小時、一小時請,這個理論上是人事行政總處的事情,但是事關公務員的權益,所以其他部會都覺得:「好啊!我們也來加入。」就是一起倡議,過兩天就要再次送到考試院會,這個等於是行政院自己動員起來,跟考試院說我們要新的差勤原則,但這個是比較特殊的狀況。
如果是地方議題的話,我們會請地方政府一起來合辦,像之前南方四島的海洋國家公園,有連署人希望能夠禁止捕魚,但是另一方面,漁業署對於洄游魚類覺得應該還是要能夠捕魚,漁業署、內政部中間也有相當多的無法對焦的地方。當初就是在澎湖縣政府的協助之下,請縣政府告訴我們實際在地的情況是什麼,去那邊開會。
所以,如果這個題目很明顯是地方,我們當然也會去地方,但是這還是因為一開始是跨部會,農委會漁業署、內政部國家公園管理處,這兩個是大的,他們中間需要協調。
所謂的「協調」,你的意思是床位?或是診治的科別?
瞭解,這部分應該沒有什麼好整合的,也就是一個有床位、一個沒有。還有什麼別的?
可以提沒有錯,確實如你所說的,恆春案的時候,恆春旅遊醫院是衛福部自己的,但是當地也有恆春基督教醫院、南門醫院,我們如果特別把恆春旅遊醫院擴增的話,會不會影響到南門醫院與恆春基督教醫院的營運?這就是為什麼協作會議的時候,是這一些私立醫院的朋友們都有來,確定看到有些科別是這三家真的都沒有辦法處理的,我們優先往這一方面規劃。像這個部分,我們確實可以用協作會議辦理,但主要還是當時衛福部、內政部、交通部需要通力合作。
當然,我們部會的開放政府聯絡人其實如果是部會內部的事情,你們提到這個平台,他們就會在部裡面去解決,所以不一定會到我這裡,但是可能是在衛福部那裡,像他們之前在平台上有自己去處理「癌症免疫細胞療法」,當時臺灣沒有開放自體免疫療法,那事實上是Join平台第一個成案的連署案,是由衛福部處理。當時協助規劃處理方式的同仁,現在也是我們衛福部的開放政府聯絡人。
所以沒有來我這邊不代表不能提案,你還是可以提,只是在部級裡面去處理。
我想重要的還是這個訊息,當時像恆春這一案為何可以到8,000多人連署,不是因為有8,000多位當地人,而是他們想辦法讓能夠來的觀光客,或是之前到恆春支援過的人已經到別的地方的親朋好友,他們有一套說帖,讓他們知道你只是來恆春一、兩天,但是你知道如果去潛水發生什麼意外會發生什麼事,最近的大醫院在90分鐘之外,他有一套說法。
而這一套說法很容易傳播,也就是很容易讓人一傳十、十傳百,一方面他的行動是很容易的,就是按一個連署,按了之後會想要分享,因為這一件事是在地真正的社會問題。
最後每個人可以在上面再加上自己的訊息,像覺得恆春機場需要活化的人就會加上他自己的訊息,覺得高鐵要延伸到恆春的人也會加這個訊息,所以盡可能讓即使不是關心醫療,而是關心別的社群,在這裡面都有一份,雖然到最後解決方案不太可能每一個社群都照顧到,但大家至少覺得恆春的公共事務、討論品質因此而增加了,也比較可以找到立法委員等等的支持。
所以,其實當地的連署人非常有意思,我們可以看到他們這個訊息能夠拓展,包含鄉民代表,這不是PTT,真的是滿州鄉民代表,像議員、想要競選的朋友等等,盡可能讓這個訊息,每個人都可以有能夠用得到的地方,各取所須,這時很容易可以聚集到人氣,這個是我覺得你們可以參考的方向。
是的。這邊講的像醫學中心資源計畫、恆春機場活化之類的,他們是靠連署的過程去募集這一些資料,有一些是議員幫他們要到,有一些也許是鄉長幫他們要的,但是在過程當中匯集成一份訴求,好像也是用臉書社團跟LINE在動員,在動員的過程中,各方都可以募集一些資料。
對。但是他們也有實體,像你是恆春的觀光客,他們會擺攤子發傳單,就給你QR code,就是告訴你說:「掃一下,來恆春就不用擔心出意外之類的。」有一些動員的方法。
你們是往部長信箱嗎?或者是往縣府詢問?
我有從你們的網站上看到一些時間表。
對,是總統盃黑客松的……
你有沒有問他們?
這一次D4SG其實在總統盃協助了很多案子,包含雙北市家暴預防的案子,也幫忙法律扶助基金會去算說他們覺得目前有很多服務點,但很多六十歲以上的長輩,需要服務的時候,反而沒有出現。為什麼?因為他們本來布點的方式都是算開車,但如果你把步行跟大眾運輸算進去的話,本來看起來有服務到的地方,結果反而沒有。
你說政府有沒有基本資料?大概有;但是有沒有想到這樣套疊?大概是沒有,因為有人要用這個問題意識去問。
我們在澎湖的時候,就是南方四島海洋國家公園,這個大家可能聽過。其中有一個爭點是,他們想要劃成禁漁區那邊的生物多樣性怎麼樣,內政部的海洋國家管理處的朋友很誠實地說:「以前沒有人問我們劃這一區,然後專門算它,我們都是調查整個國家公園海域,現在要劃這一區要我們計算,我們先前沒有這個資料。」但是他們很幫忙,他們就專門請了學者去研究。
除非開一個研究案,不然有的都是基本資料,大概不會專門去算這一種小範圍的資料,事實上也是這樣。
對,問題意識要讓公務員覺得,這真的是他們該做的事,他們就會很願意去做,然後去開研究案、規劃案。
但如果一開始問題意識不是這樣問的,其實不會有人突然想到這個方法。
當然,從倡議者的角度來看,通常有一個方式,因為現在要選舉,可以想辦法把它做成一個議題,但我不知道這個有沒有在你們的規劃裡面?
我想一方面醫院本身,也可以考慮變成我們都叫做「地方創生」號召的點,尤其這個題目是之前也有過群眾募資跟相關的露出,所以等於號召大家更瞭解這一個地方,讓在地的生態系更容易產生,這是一個可能性沒有錯。
像我們這邊展示間裡面,有一個香草展示間,那個品牌叫做「芙彤園」,本來是做土地復甦,也就是自然農法等等,但是因為它的香草的相關產品,現在在全家也上架了,全家也要做一個概念店,無形之中把合作地方實際的狀況,讓更多人知道,也讓更多人願意投入那邊的社群營造工作,或者是瞭解到已經廢掉的學校,如何再生的工作等等。
我的意思是,這裡面有很多行銷的工作可以做,行銷做到一個程度,我覺得大家才會覺得這個地方有很多的可能性,不然大概是外流不一定回得來。
當然是這樣子,至少大家願意把這個當一個題目想。
從醫療開始的,例如門諾系統?但那不能簡單說是「用醫療做地方創生」,比較是先有一個歷史悠久的、大規模的支持系統。像慈濟系統也是一個很好的例子。
但是我覺得,那也是因為我們之前醫療系統是比較高度規管,社會創新的進入門檻比較高。但是這個部分我覺得正在鬆綁,包含我們的通訊診療辦法,才剛開放,現在很多醫療可以透過網路來進行。
二方面,長期照顧2.0上,長照2.0社區營運的據點,社會企業也可以進來,所以至少在照護跟遠距醫療這兩個題目上,原本比較難進入所謂「地方創生」的供應鏈,因為大家覺得這個是非營利事業,這個是涇渭分明的。
但是現在這幾次修法的關係,加上公司法說公司不一定要以營利為目的了,只要章程寫清楚,也可以不以賺錢為目的,這幾個加在一起,比較容易有新的商業模式。
我也很誠實說,我目前並沒有接觸到一開始就說要做社企,然後用這個方式來做醫療的朋友,我比較沒有聽到。
我剛剛提到是往地方政治去爭取,不管是議員的層級或者是立法委員的層級,這個是最傳統的。
事實上當時在恆春案子時,剛講的這幾個解決方案,並不是我們提出來的。很多是之前地方立委、縣長,或者是那邊出生的立委都提過,因為他們都瞭解這個是很大的社會需要。
所以我們在行政院碰到的問題,反而不是社會不關注,而是關注的朋友有各方面不同的建議,所以我們的協作會議是在這些朋友中間,找到大家都可以接受的價值。
但是,聽起來南迴現在還不是在這一個狀態,並不是有非常多的立委、議員,願意拿這個題目當作自己的政治資本累積的題目?
所以從行政院的角度來看,我覺得縣政府跟衛福部各自審議的速度,那就是按照本來的速度在走。
我們連署平台的特色是不需要上街頭,五千人只要上平台,至少部會就要給個交代。很多三、四級機關跟地方政府的層級,因為在平台上,至少要給一個交代,這個事情常常很多是部裡面的部、次長第一次知道原來有這個事情,因為那個回應要簽到部裡,必須要簽了才出得去,所以會因為「簽核」這一件事,這一件事就會被放在腦裡。
我覺得連署還是有好處的,並不是連署了就不做倡議,或者是不做政治動員,而是連署可以作為政治動員的前奏。
因為連署得到回應之後,這個回應就拿來告訴議員或者是立法委員說:「行政部門目前說實際的狀況是這樣,你們要不要想想辦法?」至少行政部門已經知道這一件事了。
等於大家還是可以抗議,但抗議之前先有對焦,不是對著先前的版本,而是確保整個社會都瞭解到新的版本,而不是停在兩、三年前的狀態。
謝謝,加油。
就是勞動部、經濟部一起做的一個方案。
自律聯盟登錄那當然非常好。
法源目前中企處的那個登錄,已經在他們向中小及新創企業貸款的要點裡面,都已經落在那邊,所以那個中企處的登錄,也就是「se.pdis.tw」的登錄,是有法律地位的,並不是沒有。
主要是你去貸款的時候,還有進入社會企業的共同供應契約,他們現在是叫做「社會創新服務」,主要是服務型態的,產品型態的還沒有,但是服務型態已經有了,就會比較好談。
像去年也有辦buying power,也就是採購的獎勵,接下來還會有非常類似的方案,因為登錄也不要錢,那只是一個登錄。