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另外一件事是傳統上支持所謂的特定人結構，是因為特定人間的溝通比不特定人間的溝通有效率多了，這個課本上有，所以我就不再說，但是大致的意思就是說5個人之內在同一間房間內比較好溝通，500個人同一間房間裡面沒有辦法溝通，所以這樣就會變成5個人編到一個委員會這樣出去的科層組織，這樣的原因並不是大家黑箱，而是因為這樣訊息傳下來比較快，郵政系統就是這樣做出來的。