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但是二方面，我們又希望外部做這一些事的時候，有一個評量標準，就是我們可以量測你在某一區做某些事的時候，比起全國，你怎麼知道做這一件事是真的有效，如果要量測是否有效，我們就要有一些很客觀的平衡標準，這個必定是要從這幾個部會的系統來對照的，不能只靠服務提供者的數據去量。