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這樣的話，那就完全逸脫「真正」二字的範圍。我會建議就寫清楚，也就是「且為需要，而非只是服務對象或機關片面……」之類的，也就是把兩個主詞都寫得出來，這樣大家才想得到，不然任何人一看就腦補其中一個主詞，絕對不會想到另外一個。