最後會有分享總結的時間,讓大家針對今天的產出來作一些交流,並有會議的結論,這個是今天大概的時間結構,分這三個部分。
我在這邊說明一下協作會議的流程與工具,說一下剛剛的議程為何是這樣的結構設計。等一下會有自我介紹的時間,因為今天在場的人有來自非常多不同領域,因此看這一件事的角度會不太一樣,因此我們會讓大家知道今天組成的成員有誰,可以讓大家問問題、交流。
接著,現在10分鐘就會幫助大家,去瞭解我們今天的討論方式,是用哪一些流程來處理。
接著健保署的簡報主要是幫助大家針對今天要討論的議題,大家都有基本的共同認識,可以幫助大家在知識水平上去做後續的研議。
今天會討論的這一些內容在事先也有寄給各位,桌上也有一份文件,大家可以看,我先說明一下每個人桌上都應該會有一份像A4的文件,如果沒有的話,再麻煩幫我們跟工作人員說一下可能沒有拿到這一份。
我跟各位說明一下,有附件1、附件2及附件3,附件1的部分是針對上一次協作會議的內容整理,這個我等一下會說明,只是跟各位說明一下桌上的文件。因此,附件1是針對上次協作會議產出、大家意見的整理;附件2是幫助大家討論一些關於技術的盤點;法規的盤點是在附件3。這是多元資訊及資訊對齊的部分。
等健保署簡報完畢之後讓大家瞭解這一些議題脈絡後,我們會有15分鐘的時間讓大家針對這個問題(問),如果這個問題沒有問,可能會很難幫助接下來後續的討論,所以如果小組可以處理的問題,我們會讓大家在分別的組別裡面交流。
接著,我們就會有中場休息。
分組實作的第一階段,為何要設計第一階段跟第二階段,主要第一階段是要先產出針對協作會議大家的議題需求及考量,我們來作相對應比較完整一點的方案規劃及初步概念提出,概念提出完畢之後,我們可能需要來作相關的評估。
在評估之前,因為兩組會做的題目不太一樣,等一下會說明,中間會讓大家瞭解另外一組產出什麼樣的概念,因此中間會安排四十分鐘的分組討論。
第二階段就會讓大家針對這一些方案來作一些評估,就成本及法規這兩個面向來評估,最後會有再一次總結的時間,之後會把意見彙整來作後續研議的參考。
我說明一下為何大家今天會在這邊?因為現在健保卡規格不足,因應未來的趨勢,希望各位可以一起協作未來「虛擬/實體卡」的可能方案。
剛剛這樣的議題,我們就整個流程來看的話,是在最前期,也就是有這個共識要處理的議題。
我說明一下上次協作了什麼,這個是上次協作主要的兩個主題:
第一個是先蒐集國人對於新一代健保卡新功能、期待與顧慮,這個是上次主要討論的內容,上次的討論內容放到流程裡面來看,我們先發散大家的問題與需求,我們在會中也有做了一些初步的歸納。
後續針對上次會議的意見整理,我們放在附件1,大家手上也有一份可以看。因此後續意見整理的東西,可以再收斂成比較可以理解的,因此後續多了一些步驟可以收斂。
收斂完畢大家的意見之後,我們就會必須要想說在收斂完畢後,到下一次可能要想可以怎麼樣回應這一些人的需求跟考量點,我們可能要問出一些關鍵的問題來幫助我們發想。
因此在後續收斂的階段,也有做了一些問題的定義,來源是來自剛剛所說的列點整理,像身分辨識的部分,有的問題可能不是每個人的健保卡上面有無照片,有可能是照片的年限沒有辦法辨識,因此在身分辨識有一些問題,針對這個列點有一些面向來歸納,因此可以看到後面的問題定義有包含身分辨識機制,這一些問題的提出都是因為之前在研究階段蒐集到意見的問題點,我們把它歸納起來,然後變成是一個可以問出來的問題,幫助我們去想解法。
當我們想解法的時候,有呼應到這一些問題,就代表我們其實有呼應到之前在整理意見時所整理出來的問題,因此今天這一場會議就會從開始去想如何做來呼應之前不同利害關係人所提出來的需求及考量。
因此問題定義有兩點,等一下健保署也會做詳細的說明,我們只是點出在這個階段有做這樣的問題、收斂。
因此這一個階段放到整個流程當中來看,在「確認問題定義」,定義清楚才有明確的方向知道蒐集到的意見是正確的,然後我們也把問題定義好,下一個階段就是開始做規劃發展。
今天要協作的主題有兩個:
第一,產出新一代健保卡的服務、政策與技術整體概念。
第二,針對方案做法規與成本評估。
做方案的話就會是剛剛講完的問題定義,現在就是「初步概念發展」,這個是討論階段一會做的事。
協作階段二的評估,就是後面的「初步評估」階段做,因此這個是在政策規劃的部分,這個是「初步評估」的部分,後面還有其他的步驟,我會再繼續說明。
所以協作之後,後續還會有很多的機會,持續滾動優化概念,內部可能也會評估是不是要測試,然後再產出政策相關的方案,因此放到整個流程來看的話,如果我們今天是在概念發展階段,後面是針對今天產出的方案來做更細部的規劃,然後會再測試或者是評估,最後才是執行,這個是可以讓大家看到今天的角色與之後再做方向的比較,因此這整個做完才會落到政策的執行。
今天是政策規劃很前期的階段,大家的意見都可以作為參考,今天的規劃在整個政策規劃當中是在「初步概念發展」及「評估」的階段。
等一下討論的時候,會讓大家針對剛剛問的那兩個關鍵問題,來作一些不同概念的發想。
這邊說明一下記錄原則,大家都可以寫出自己覺得那一些問題可以怎麼做比較好,所以小組主持人在收斂時,我們會儘量幫助大家把一個概念寫在一張便利貼上,所以如果想要融合A、B的概念,我們可以直接拿大家的概念來融合並幫助歸納,所以這樣的紀錄方式是可以幫助大家歸納。也希望今天來參與的各位都可以有雙向的溝通,因此可以聽別人說,也可以鼓勵大家說自己的想法。
我們通常邀請各位的方式是儘量平衡不同的利害關係人,確保我們在討論這一個議題時有不同人的觀點,讓這一些人都可以一起協作,幫助我們在規劃政策時,是可以考量到不同的角度,也可以比較有全盤性的規劃。
以這樣的概念去做政策的話,跟以往的「一般流程」比較不一樣。以剛剛所說的,不同利害關係人在政策規劃前期的時候,都會到流程的最前面,先瞭解大家的顧慮與需求是什麼,我們等於把這一些意見都歸納之後,後續才會產出相對應的「服務」、「系統」、「政策」及「法規」。
在過去,常常是政策本身已經制定完畢、到法規時,一般民眾才會知道,可能這一件事也沒有辦法再改變太多。
我們希望可以改變這樣的階段,因此像剛剛所說的,在政策前期時就廣納不同利害關係人的意見,主要是希望走這樣的流程。
大家會針對今天的議題可能會詢問或者是跟小組裡面的人交流時,因為邀請的人有不同角度的觀點,因此會希望聚集在一起,希望讓大家看到事情的面向不同、認知不同,會幫助大家理解及對焦,接著再邀請衛福部幫我們針對這一個議題來作說明。
我們把自我介紹的時間放在簡報之前,因此現在用傳麥克風的方式,讓大家簡單說明,比如說自己的名字、單位及今天跟這一個議題的關聯,這樣就可以了,我現在就把麥克風傳下去。
謝謝各位與會者的介紹,接下來就歡迎健保署張組長來幫我們說明健保署的這個議題。
等一下大家會投影,因為現在有15分鐘可以收一下Q&A,所以我們會同步把大家的問題跟回覆同步整理在這邊,確保紀錄都是正確的,因此這個是協助我們看資訊。
因為現場座位安排,有一些人看不到螢幕,這個部分比較不好意思,在看螢幕階段如果被擋到,可以拿椅子自由移動沒有關係。
我們收問題,讓大家問三個題目,三個題目收一次,如果有問題的話,可以直接先舉手,針對剛剛的說明有哪一些事實是需要釐清的?
謝謝這三個問題,我們先收一次。
第一個問題跟第三個問題是有關於就醫資料與憑證的部分,也就是原本在健保署的簡報當中有提到不談的部分,這部分我們等一下請組長幫我們說明一下。
第二個問題,有關於居家會帶很多東西,如果是虛擬卡哪一些不用帶的部分,這個是第二小組會討論的內容,因此這一個議題我們就讓小組同仁在討論時要討論到。
我們就第一跟第三個問題的部分,再麻煩張組長幫我們說明。
謝謝。我們在這邊先收一下四個問題,等一下會請張組長協助,回覆的部分是包含:
第一,離線使用的HCA是否在今天的討論範圍?
第二,如果是生物辨識的存放是不可以討論?
第四,還有一個是簡易讀卡機,汰換的相關規劃?
第三個問題是小組當中可以討論,也就是有關於健保卡當中要放什麼內容,以幫助醫生辨識,這個是小組當中就有設計及討論,因此組長可以不用回答。
最後一個,我把第三個問題跟第四個問題收成小組當中再討論。