剛剛致翔有跟大家說明今天的產出未來會讓唐鳳政委帶到禮拜一的院會報告,也會讓其他的政委及院長知道這一次討論的結果。現在兩張的結果,等一下開完會之後同仁也會協助更新一開始大家看到的數位白板,大家要繼續瀏覽今天的產出是可以看得到的,這樣的結果也可以讓相關的主責部會,也就是今天有交通部、經濟部及消保處的同仁,可以就部會有關的部分可以讓部會帶回去繼續參考研議,非常謝謝大家今天的參與,今天會議到此結束,謝謝。
謝謝主席。
跟大家說明一下,我們這個月有把議題分析表作優化,優化的前提是因為我們從協作會議到現在以來,有請各個機關在協作會議之前需要做一些會前的準備,而這個部分在幾次的書面往返之後,有發現一些資料提供或者是文字可能敘述太艱澀部分,我們都有針對這一個部分來作修正,所以這一份議題分析表是比較好懂的狀態。
也跟大家說明一下議題分析表的目的不是要增加各位的工作,而是引導協助各個部會在協作會議開會之前,所需要準備哪一些事項,是一個引導的方式,所以這一份文件的設計,並不是用來讓大家填表的,而是協助大家來準備一些會議之前要準備的內容。
也就是說,如果今天沒有這一張議題分析表,大家還是要做一樣的事情,只是因為我們現在把它書面化,然後變成是一個引導的方式,可以協助大家可能在會議之前不知道要準備什麼資料或者怎麼聯繫等等的相關事項,我們把它書面化,幫助大家釐清在開會前應該要做什麼事。
基本上這一個議題分析表的內容,如果填完之後,這一些內容會是各個主辦機關報告的內容。
舉一個簡單的例子來說好了,如果我們在開協作會議的時候,是要讓大家進透明廚房一起煮一道很好吃的菜,在事前就需要備料。需要備什麼料能夠精準?我們在煮飯的時候,我們不會有漏掉的材料,會需要有一個好的引導來幫助我們準確所需要的材料。
針對議題分析表就是這樣子,就像在一個做菜的節目當中,他們要做一道菜都會有良好、各種食材份量的容器,其實這一個議題分析表就像那個容器來引導大家準備適合的材料,實際上到了協作會議要來煮這一道美味料理時,就會更加順利。
以下進行議題分析表細部內容的說明。
這個議題分析表目前還是有四個部分,跟原本的部分是一樣的,只是把順序稍微調換一下,幫助大家理解。
第一個部分是「提案訴求整理」,清楚寫到這邊要整理的問題及建議解法,所以這一個部分就分為問題面向及提案人的問題內涵,裡面有詳細記載大家要如何真正問到核心的問題。
接下來需要盤點的部分是「提案人的期待」即其想法。
這邊另新增的一欄是「初步與提案人聯繫之對話紀錄」,新增的部分是可以真實釐清提案人跟部會在聯繫的過程當中說明了哪一些事實、哪一些感受及哪一些想法。
這個部分可以由主辦機關自由決定,要不要在對話紀錄裡面把相關的事實、感受、想法標記成顏色,我們不會強制要求大家要標顏色,但也歡迎大家可以標顏色,可以幫助大家從第一個部分到第二個部分的內容整理中可以更順利。
對話紀錄的部分我們有一個範本,也就是文化部在金紙與香的議題分析表在這一塊做得滿好的,所以有放在附件給各位參考,所以對於提案人初步聯繫的對話格式有一些疑問,可以參考附件。
接下來,聯繫的對話紀錄之內容,其實就會包含上面所有的部分,包含事實、感受及想法,在提案人訴求整理時,其實就是依照上面的對話記錄及在之前「Join」平台上提到的內容,還有附議人在「Join」平台上提到的一些內容。另有主辦部會跟不同利害關係人聯繫時所蒐集到的一些資訊,會整理到這一個表單裡面,叫做「提案人訴求整理」,下面有一個「附議人訴求整理」。
整理的過程當中有幾個面向需要大家來分類的,在之前的議題分析表裡面沒有包含問題面向,但我們發現在議題分析表裡面需要加入這一個部分,是因為我們在開會的時候,通常都會幫所有的與會者來作脈絡整理,也就是在跟部會開會前會的時候,我們會做一個沙盤推演,我們會把需要相同類型的問題及脈絡放在一起,這時就會需要定義問題面向,所以我們這一次就新增問題面向欄,也新增了灰色的部分,也就是文化部的金紙及香的議題去填的例子,可以讓大家看一下要填怎麼樣的資訊會比較精準。
在提案人的問題點可以針對之前的對話紀錄、資料蒐集,像在「Join」平台上所找到的問題,然後放到這裡面來,每一個問題點可能會對應到期待解法,也有可能不會對應到,如果提案人或提議人在書寫或口述問題點的時候,也有同時提供對於這一個問題的期待解法,就會把對待那個期待解法寫在右邊。
也有可能不同種,像「P2」即問題點二,建議的解法有三個,因此就會對應到「I1」、「I2.1」、「I2.2」,把資料整理成這樣的好處是,我們在開會的時候,就會非常清楚民眾的訴求,就可以避免在開會的時候會開花,因此這個是事前非常重要的工作,幫助大家釐清到底問題跟提案人、附議人期待就法為何。
再繼續往下拉的話,就可以看到有一個部分是關於連署人,連署人的其他訴求,像跟提案人是重疊的話,那就可以不用寫,但如果不是重疊的,但非常有建設性,部會覺得非常需要參考的意見,而那個意見包含問題點及期待的解法,也就是想法,這部分就請部會跟業務同仁能夠一起把附議人的訴求也填上去。
第二個部分是有關於「主辦權責機關立場」,清楚瞭解到大家所在意的問題面向及建議解法時,其實這時主辦機關就可以有時間來思考,以這樣的前提來說部會可以做到什麼程度,如果可以的話,就可以直接寫做到什麼程度或者是希望未來可以怎麼做。
如果不行的話,也沒有關係,就會說這一個部分目前有什麼困難,如果困難的話,就讓與會者瞭解到這個部分。
即使是可以執行未來的發展方向,也有可能會面臨到困難,這個部分我們也可以事先盤點到未來可以處理的方向,有什麼困難就會對應到右邊的欄位。
到了第三個部分,像有相關的資料盤點,其實前幾次有蒐集到的資料,有一些部分有一點像交作業式的提供一些資料,但有一些資料沒有跟上面的研究呼應,因此在這邊特別跟大家說明一下,相關資料的盤點,其實會需要呼應到前面所有的資料,包含提案人提出來的問題、連署人提出來的問題,及未來可以發展的方向,都可以呼應到相關的資料盤點。
舉例來說:回到「提案人訴求整理」,像問題點跟建議解法,可以有相關的學術或者是研究報告來支持問題的論述,又或者是期待解法的論述。所以下面的資料盤點,可以具體連結上面的這一些資訊。
下面有一個例子,大家可以看到。下面的例子是「P3」其實是回應到第三個爭點,也就是針對環保認識將香及金紙的使用等同於空氣污染,輔助的種類是研究報告。而重點節錄在右邊,因此可以更清楚幫助我們去釐清那一些問題或者是建議解法的相關資料蒐集來佐證上面的論述,並可以幫助我們在討論時可以更精確、我們要討論的問題為真正的問題。
接著看到「四、利害關係人出席名單」,目前各部會作盤點都沒有太大的問題,跟各位說明一下,在「邀請緣由」的部分,目前收到議題分析表裡面,「邀請緣由」會寫提案人跟利害關係人,這個部分希望大家寫的方式比較真正要邀請到他的原因,比如像這一個例子是要邀請百年香鋪來研議,並不是因為他是連署人,而是希望他提供宗教民俗的知識,希望這一些知識可以為我們的協作會議可以帶來不錯知識上的輸入,因此邀請他們來。
這一個部分會比較需要為何邀請他們來的原因,並不是寫背景身分,也就是提案人、連署人或者是提案關係人。
到最後一個部分填寫完畢後,這一份文件跟相關資料的原始檔案,請麻煩寄給我及致翔,方便我們在安排會前會內容的時候,可以更加完整。
如果是兩個以上的主辦機關在做這一件事的話,就由協調過後的主辦,也就是負責彙整的主辦去負責每一個機關的填表狀況,彙整一份後再寄給我跟致翔。
如果有任何關於議題分析表,業務單位在填表有問題的話,可以直接跟各部會的PO聯繫。如果PO有不清楚的地方,還是可以跟我聯繫,以上報告。
因為我們希望可以讓這一件事可以真正越來越好,並協助到部會真正處理各個協作會議之前要準備的事項,所以有任何對於這個表單上的建議,都歡迎大家在sli.do上直接留言,我們會收意見,收到這禮拜五,歡迎大家在這禮拜五以前可以上sli.do。
如果針對現在議題分析表有任何的建議及想法,都歡迎留下來,謝謝。
不好意思,剛剛沒有拉到最下面,也就是文化部的範例,上面有解說ORID,因為大部分的PO都有參加過協作會議,如果針對ORID的焦點討論法有任何問題,可以再跟我聯繫。
謝謝致翔。
大家好,我是專案顧問芳睿,大家桌上有關於議程,現在投影出來大家也可以看到,先跟各位說明一下今天開會的流程為何。
剛剛致翔已經有幫我們開場,也會請來賓幫我們自我介紹,等一下會有一份簡報跟各位說明一下今天開會會用到的工具跟方式,因為這一次協作會議的開會模式跟一般的開會模式比較不同,所以會跟各位介紹。
介紹完畢之後,我們就會讓提案人簡報或者口頭說明,這一次議題所關心的幾個面向,介紹完畢之後,我們就會由主責部會來幫我們回應提案人的訴求,並先作初步的釐清及建議說明,這部分會由內政部幫我們說明,接著由公平會幫我們說明。
說明完畢之後,會再交由我這邊來帶著大家走完整個議題的問題,我們要確認一下上面的問題,每個人桌上都有看到電子便利貼印下來的整理,這個是今天議題討論的脈絡圖,方便大家思考我們現在討論到哪一個點,並幫助大家討論可以更順暢,這個部分會在10點30分至12點15分跟大家進行,這時也會讓所有的與會者發言有無什麼問題是我們漏掉的。
接著,進入用餐時間。
下午的部分,如果早上有一些議題比較是開放式,比較沒有辦法立即解決的問題,我們會留到下午,會分成兩組,做開放式的交流討論。
討論完畢之後,兩組大概會有10分鐘的時間,讓兩組來分享一下今天會議的結論,我們會議就這樣結束,所以接下來的時間,我們把麥克風傳下去,接下來是與會者自我介紹的時間,今天的議題,所有的利害關係人都到場,為了方便各位互相詢問問題及交流,所以我們安排了一個與會者自我介紹的時間,時間不用很長,因為今天的會議安排其實是滿緊湊的,所以請與會者說明您的姓名、匿稱及您的答案、與這一個案子的關聯為何,簡單介紹。
謝謝大家的自我介紹。
在解說之前先放一部影片給大家看,這個是在幾個月前由PDIS拍攝開放政府有關於協作會議的影片,這個議題是用之前在「Join」平台上的沙威瑪議題,雖然是沒有成案的議題,但所有的與會者都是真的,我們用這樣的影片來跟各位說明一下協作會議如何進行,看完影片之後大家會比較好理解,我再作接下來的說明。
這個影片差不多到這裡。後面會有分組的討論結論,剛剛是由農委會的開放政府聯絡人說明兩組會議結論,我們接著說明開會的流程跟工具。
今天為什麼各位會在這邊?希望可以一起協作來解決問題並達成共識。
這個協作會議為什麼叫做協作?很重要的是,不只是聽別人說,也不是只說自己的想法,而是可以達到良好的溝通及交流。所以希望大家可以帶著不同的想法前來,帶著共識回去。
今天開會的原則就是一個透明廚房的概念,邀請不同利害關係者來,有跨部門、跨業務單位、專家學者、組織及消費者一起討論這一個議題。
重要的是,一般我們在研議政策時,比較難囊括這麼多不同背景的人的聲音,所以政策在制定的時候,到使用者時常常會出現很大的反彈,所以協作會議的重大目標,就是找這麼多不同的朋友一起來討論,把大家的聲音放到最前面,我們再思考有什麼問題要解決,而解決的辦法,服務系統、政策、法規才制定下來,最後的維護及意見回饋才不會有太多的聲音,這個是為什麼開放政府推廣的精神在此。
分享過去協作會議解決的案例,在處理問題的盤點上如何處理?之前有一個提案,連署的名稱叫做「全國漸近式禁止使用免洗餐具」,我們在協作會議的過程當中有回溯為何會提出這一個連署案的問題?而不是直接討論要不要禁止使用?