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如果是這樣的話，是不是要將行政法人與作業基金這個制度再作比較研究，也就是我們法制面動得越少，我們可以掌控到原來用企業管理的精神、財務彈性、用人彈性的概念來解決公務預算僵固性問題，也許我們不用修組織法走這麼遠的路，但是達到的目的卻是一樣的。