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我想要問一下，為何有簽約給業者營運就可以排除一般民眾使用的權利？因為像烏山頭業者，他們也沒有在進行非動力水域遊憩活動的項目，水域其實規定有開放這些額度，有些數量是可以給非動力水域遊憩活動，就是允許他們來從事的部分，等於這一部分完全沒有人使用。