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水域遊憩活動是有一個時代的演進，從早期臺灣省海水浴場管理規則到目前發展觀光條例第 36 條、第 60 條的水域遊憩管理活動管理辦法的時代脈絡，我們從以前籌設許可，也就是有申請許可才可以申請水域活動的場域管理，到目前為止我們修正以後，已經變成是活動的管理，不再是場域的管理，這部分我們朝逐步開放的作為，當然中間的時程或者每個人有不同的認知，但我們確實朝開放的方向走。