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我的印象是，怎麼樣達到水域安全的要求（1）、要不要針對一定的人來進行管理（2）。「1」有中央跟地方的管理機制是不是有可以協調的機制，如果當管制是不合理的，也蘊藏一個問題是如果適度的安全要求，不當然一定會討論到，也預設來的人是不是會討論這個問題，也就是可不可以用保險來做管理機制，這個是隱藏在「1」之下。