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為何會造成管制？主要是三個部會的法系所造成的，第一個是警政跟國防所制定的，這個是屬於國安管制，另外內政部及農委會等兩個部會是以保育的需要來做管制，林務局有自然保護區域，國家公園有生態保護區，這三者經常重疊，也因此會讓大家在申請流程上會感到困擾及困惑。