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所謂第一個釐清，也就是推動準則的目的是要做什麼？是為了驗證這個準則的可行性？或本身只是想要藉這樣的示範案例，對這樣的準則有感、發生新改變？如果是前者的話，或許前面三個像戶政、商工登記及社會福利，對於這十三個準則當中，已經有缺、少哪一個部分，我們提出這樣的建議、規劃，主要的目的是在做解釋的動作。