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參與建設才會使用建設，這一件事怎麼說？一般政策的流程是，政策制定下去之後，流程、系統、維護、法規跟著進行此流程制定，最後在使用者的部分，常常反應的意見沒有辦法回到上面納入，因此有時會產生一些停滯的狀況。