有提到影響廣告及節目業者權益、賠償問題,請幫我確認一下文字有沒有需要說明的部分?
第二個是民眾觀看被中斷造成感受不佳的問題?這兩個問題是使用的方法遇到問題需要被解決,頻道業者沒有辦法控制警訊,去受害的地區播放,這個是這個方法的一些限制;第二個限制是,徵用辦法不宜作為「即時」災害訊息通報,是有適用各類災害或重大事件統一政令宣導或說明。
依我對法律及電視不是很瞭解的人,現在的說明,重點是在即時,看起來是技術的問題,並不是法律沒有所謂的規範,這個部分是不是可以請NCC補充一下,徵用辦法不宜作為即時災害訊息通報的原因,讓這個脈絡看起來比較完整,一般人會比較瞭解為何是這個限制。
我就在這邊直接補上一張,「徵用必須要找所有的平台業者協商」,是頻道跟平台?
是,所以是有線電視、無線電視、衛星全部都要先找來協商過之後,有統一的做法,作業的時間大概需要十天。
瞭解,最快需要十天,所以沒有辦法做到即時的地震速報。
我直接放一張說明在這邊,這個脈絡就會比較清楚,為什麼徵用辦法沒有辦法做到即時災害訊息通報的部分。
剛剛有提到一個問題,也就是「民眾觀看被中斷造成感受不佳」,這個問題目前政府機關同仁,之前有沒有做過任何的舉動,讓這一種事比較好一點?也就是有沒有讓民眾感覺比較好的做法?現在不是要大家發想,而是提供一些經驗。
像據我所知,去年921演練的時候,消防署有開一些專線出來,讓民眾打進去詢問,效果沒有想像中的好,但是有沒有一些曾經做過的做法可以先列在這裡,如果沒有的話,這個會變成當天要大家討論的其中一個問題,有人有任何的想法要補充的嗎?
這個問題可能就會邀請所有來與會的參與者對這個問題發想一些想法。
這邊有一個補充資訊是NCC提供的,衛星二十四小時新聞頻道業者與氣象局合作,介接PWS訊息,進行傳遞災防告警的訊息,這個部分是一個事實,但介接的是PWS的訊息或者是MSP的訊息?又或者是什麼的訊息?因為PWS應該是細胞廣播那一套,所以是直接介接氣象局?
謝謝補充。
直接介接來自於氣象速報的地震訊息。這邊有提到四種頻道部分不能做蓋台播放的功能,這個是NCC在議題分析表上有提到的,但是沒有寫清楚這四種頻道為何不能做?麻煩NCC的同仁補充一下,像製播地點不在臺灣,為何製播地點不在臺灣就做不到?
我以一個非常直覺的想法是HBO也會做中文的字幕,是不是可以說明清楚一點?是不是做了什麼事,而播到全世界之類的,是不是可以幫我們補充一下?
沒有問題。
是不是只有境外頻道?
地方頻道、廣告頻道有一個訊息非二十四小時的製播頻道?
這三個有一個共通的問題,也就是資源比較有限。再者是有講到需要人為確認。
這個部分在等一下自動化流程的部分會討論到,我們先留在這邊。
還有一個「擔心內容不正確」。
所以擔心的點並不是送來的消息不正確,反而是如果中間的線路被侵入的話……
加上這一個限制之後就會知道為何地方頻道、廣告頻道是沒有辦法做的。
下一個問題是牽涉到這個問題,電視頻道訊息沒有自動化發布的流程,這邊有兩個現成的限制,建置自動化的成本,需要有人來負擔這個成本;另外一個,地震速報需要人為確認才不會有剛講到的一些錯誤的訊息被發布在畫面上。目前這兩個限制放在這邊,有人要補充嗎?
無人負擔自動化成本,NCC有提供一個解法,也就是「稅務獎勵電視頻道業者」,這個部分會牽涉到財政部。
目前這兩張有人需要修改上的文字或者是要增加一些資訊補充嗎?
不好意思,剛剛快速濃縮各位講的話,看有沒有需要做事實的確認?
這邊確定一下有沒有錯,加起來是110%。
30%給公視,但是並不包含在防災網路,適用在災害發生後的網路修復?
有另外40%是適用在補助地方政府有線電視發展及普及建設,這邊有另外一個補充說明是,額外增加設備,應該是要國家去補助,因為還有維運的成本,這兩個說明可以嗎?
可以會後補充資料。
我們繼續往下走,基本上頻道業者蓋台速報的限制與問題都走過一輪了,有沒有同仁要補充頻道業者蓋台速報的內容與問題。這邊都是大家填議題分析表來的,有沒有填表之後還需要補充的資訊?如果沒有的話,我們再繼續往下走。
接著是由指定頻道播放警訊由平台業者自動轉台,這當中會分為三個角色,第一個是消防署、第二個是平台業者、第三個是頻道業者,頻道業者可能是公共電視,有可能是有線電視自行經營的頻道,沒有關係,我們先列在這邊。
頻道業者跟平台業者有可能遇到的問題是重複的,公視同仁也有提到會搶走其他收視率的問題。搶走之後的東西是什麼,可能要麻煩釐清一下?搶走收視率,應該是廣告經費或者是收視率放在那裡不好看之類的問題,但是這個機制來講的話,其實搶走的是那1、2分鐘又或者是幾秒鐘,大家就會轉開了。
實際上的問題怎麼樣?又或者是那幾秒鐘及1、2分鐘的收視率對大家來講是非常在乎的,這個部分可能要補充說明一下。
我補充一下,目前合作的是氣象局事後的報告,並不是地震速報的預警作用,也有一些法規及設備採購上的問題。
這邊寫了一個限制,目前公視採用手動播放的意思是,如果地震速報的話,也是用手動的,其實這整個機制都還在建置中?
我這邊寫「目前公視只有手動播放及人工確認的機制」,應該是還好目前的合作機制是氣象局的地震事後報告,但並不是地震速報預警的作用。
這邊提到的是去年的意外,是不是要拿掉?因為並不是真正的問題。
當初在訪談及一些資料蒐集時有提到關於影響廣告及業者權益的問題,有一個做法是由政府建立災防專用頻道的部分,這個在蒐集資料的時候,也有很多人提供資料,NHK是作為日本災防指定的頻道,所以NHK在播送地震速報有一些法源的依據。
目前有無要建立災防專用頻道?或者是目前已經有災防頻道的資訊?哪裡適合提供資訊?如果沒有的話,就沒有,但是沒有的話,也需要某個部會來說明目前是沒有的。
是不是要回去整理資訊?
其實我完全聽不懂800Mhz,如果交通部瞭解的話,請提供完整的資訊,謝謝。
確定一下有沒有要補充的?如果沒有的話,我們就往平台走。平台業者這邊其實有幾個問題,第一個問題是,我們走上面的脈絡,「由指定頻道播放警訊,由平台業者自動轉台,其實對於已建置地震速報的頻道仍會被強制轉台」,像東森、三立、中視等頻道已經建立地震速報,如果建置自動轉台機制是不公平的,這個問題有人有任何的答案嗎?
像平台業者是不是可以確定現在有沒有播,然後再決定要不要轉之類的,又或者是其實照理來講都要轉,這個部分有什麼補充的說明嗎?這個其實是我們當初在訪談公視的時候,公視同仁有提到一個問題,如果之後真的走這個機制,其實對於被建置的六個頻道來講是會有問題的。
的確這個會被轉掉,這個是沒有問題的,這個問題的確存在,但另外一個觀點是,在無線收視的時候,因為不是有線電視的切換,所以其實還是會因為頻道業者本身自己建置的字卡而收看到它的警訊,這樣的話,其實是可以增加收看到的廣泛程度,我補充一張(便利貼)在這邊。
接下來,這個是跟頻道業者很像的部分,也就是平台業者自動轉台也會遭到客訴,如果剛剛頻道業者、民眾觀感不佳的部分,沒有任何的想法,其實這邊應該也不會有想法,我先繼續往下走。
第三,如果我們走這一個路線的話,也就是指定頻道播放警訊,平台業者轉台的路線,其實無線電視跟衛星電視收看的方式,因為沒有平台業者,所以無法強制轉台,這個是限制。
這樣子寫有沒有問題?或者是需要補充的?
無線或者是衛星沒有平台業者,所以沒有辦法用強制轉台的做法。