政委、與會單位大家好,環保署這次提案是考量跟民眾切身相關的,現在是機車定檢的期間,依現行的法規規定,出廠滿五年的機車,每年必須進行排氣定檢一次,以行照、發照月份的前後一個月,比如行照是8月發的話,定檢期間是7至9月。
但是很多民眾因為行照,可能跟我們的電器產品一樣,買了車以後就收起來了,所以民眾記不清楚行照的發照月份是幾月,但是我們又以這個當時定檢的期間,所以縣市要先寄通知單給所有的車主,以現在來看,現在的機車總數是1,340萬輛,五年以上大概將近1,000萬輛,所以1,000萬的車主,以去年來說,發明信片通知花了4,850萬元左右,一次通知不到的話,縣市還可能會發二次通知,所以一直通知,實際上機車的定檢率大概75%。
75%當中有定檢期間來到檢,大概只有五成,所以花了很多行政成本,因為空污法修法以後,有車籍資料、沒來定檢就會被開單,所以大概還有250萬輛的車主,可能隨時都會被環保局開單,所以後面接下來是訴願案,大概一半以上是機車未定檢,然後被開罰單的民眾來訴願,就是說不知道什麼時候去檢驗,他說有去檢驗了,像行照是到8月,而是6月去檢驗,環保局說是去年度,說今年度還沒有檢,明明6月才檢,但是10月又被開單,所以訴願的案子非常多,我們就想到這個檢驗期間是不是可以把它變成年度,也就是在109年12月31日之前有做檢驗的話,那就OK。
110年1月1日開始,如果12月31日沒有來檢驗,很明確直接開單,所以可以節省很多行政成本,像地方的通知還有訴願答辯,及民眾的訴願案,也就是比較清楚來辦理後續的事宜,這個是很大制度的改變,所以我們希望要聽聽看民意的反映是怎麼樣,所以我們希望能夠做到簡政便民,讓民眾有感、可以減少民怨,所以提出這樣的提案。
是不是大家都集中在那裡,所以變成要透過宣導的方式,能夠讓大家分散在年度當中,也就是既然不曉得行照的發照月份,像我的生日、結婚紀念日,民眾會自己找月份來分流。另外,我們也希望用排號,像排號是基數或是小於5的時候是上半年檢,下於5是下半年檢。
沒有強制力。
我們希望用年度這樣子比較明確,才不會每輛車都要開行照發照的月份來看是不是要罰,超過6個月沒有定檢的話,可以註銷車籍,要移到監理單位去註銷車籍,要移到監理單位去註銷車籍,以往每輛車都要去查,是不是超過六個月,如果時間明確化,7月1日開始就可以把沒有定檢的移送,是可以減少很多行政成本。
應該是說跟交通部有車籍介接,所有的車籍資料都要由交通部取得,後來車子註銷的話,也是要回到交通部。
另外,我們縣市開單的話,需要內政部的戶籍資料,所以目前戶籍的介接,我們正在跟內政部協作。
可以。其實我們也希望多聽聽看民眾的意見,也許我們的想法沒有想到的,還會再調整一下。
環保署空保處機車定檢業務主辦科科長。
我如果是網民,我看題目內容那麼多絕對不會回覆,而且一個題目問那麼多問題,到底要回覆哪一點?以我來說,一般日常生活我不需要身分證就可以辦很多事,為什麼一定要這個卡,我的身分證是鎖在保險箱,根本不需要身分證,我會擔心的是若掉的話,那個風險很大,其他卡掉的話,可以通知銀行剪卡,但我的身分證一掉,就會擔心別人會不會偽造或者是做護照等其他用途,所以我覺得問題應簡要另要說明為何要推以說服民眾認同。
有關機車定檢費用,目前我們是用空污基金來補助,一年大概要5億8,000萬元,這其實是空污基金所有支出當中最大的一筆支出。其實曾有一陣子空污基金快要入不敷出,我們檢討後想推動民眾機車定檢自費,但簽上去之後因評估民眾反彈及考量對選情影響,最後因而作罷。
104年10月26日立法院審查預算的時候,有委員提議並納入主決議,定檢費用每年近6億,應研議降低該項支出,把錢拿去推動電動車及使用環境,應較有效益。對我們來說研議是沒困難的,是推動上才會面臨很多困難,因為我們已研議了很多年。
我們認為就降低機車定檢支出有兩個方式可以處理,一是降低每輛機車之檢測費用,也就是80元降為60元,一年就節省了1.5億,這是可以節省經費的方式;另維持定檢費用不變,請民眾負擔一部分,即80元不變,民眾出30元、空污基金補助50元,這也是一種方式。那一天立法院審議預算時,記者不寫別的議題,就寫機車定檢要民眾自付,好幾天我們的email就回應不完,甚至有人還說「環保署是白癡,怎麼會提這個議題」,之後行政院指示我們要把此議題放在眾開講,基本上我覺得現在的柴油車、汽油車定檢民眾須自付費用且費用蠻高的,我個人覺得機車定檢費用80元相對來說,應對車主不是很大的負擔,也許可以透過眾開講搜集民眾的意見,作為政策是否推動之參考。
要我們研議但沒有要求訂什麼時候要實施,因為媒體報導明年開始定檢要自費,所以反彈的聲浪很大。
專款專用。
我們可能在議題設定時沒有講到這些背景資料,固定污染源是按照污染排放量來收,移動污染源是依車用汽柴油銷售量向油公司徵收每一公升收0.2元,一年從油裡收約28億,其中的6億花在定檢,而且是每年都必須之支出,因此該項支出無法降低將對其他推動項目有一些限制及影響。
基本上,機車定檢費用並不是全民稅收來負擔,是從污染者收的費用來專款專用於空氣污染的改善,我國機車太多了,將近1,400萬輛,密度高且人口密集,其實對民眾的健康影響蠻大,像現在PM2.5是一級致癌物。機車定檢至少可以維持車子排起狀況不會惡化,也知道有惡化趕快調修或換車,因此基本上可以符合空污基金使用的目的。
所以我們要補充逾期未定檢罰2000元。
燃料費是交通部收的。
有檢測才有付費,沒有檢測就沒有付費,定檢站要依實際檢測數向我們請款,我們審查通過才會撥款。
基本上這個議題只是立委要求我們研議降低機車定檢費用支出,也就是民眾使用者付費,因此我們想了解一般民眾或者是網民對機車定檢付費之看法,單獨就這一件事來搜集民眾的意見。
還有一件事不吐不快,騎二行程機車的朋友,二行程機車真的是高污染車輛,所以目前我們提高補助積極鼓勵民眾汰換,建議您可參考相關補助,淘汰二行程機車現在是一個好時機,希望你趕快把握這個時機。(笑)
納進來可能會失焦,主題會發散偏掉。
(點頭)
各位好,我很快簡要說明,其實這議題應該是政策已經執行到一個階段,檢討要不要修正的評估階段,利害關係人包括民眾、機車車主、非機車車主(汽油車、柴油車)、政黨及交通部等,基本上比較會反對的應該是車主,因為要他們付費增加支出,因此車主會有一些反彈。
另外,定檢站也會反對,原本定檢車主都是老顧客,要收錢傷感情可能會收不下去,甚至可能須自行吸收代為付費。有些不是定檢站的機車行就非常贊成,長來電詢問何時實施。
空污基金管理委員會基於空污基金支出之成本效益考量,每次看到機車定檢每年花6億,就會要求應檢討,認同使用者付費,因此他們是非常贊成的。
有關於Inform的部分,參採大家意見我們會加入空污基金的簡介,機車定檢的成效,為什麼每一年要花這麼多錢,當然包含支出占比及會不會影響到其他支出的運用。
徵詢意見如果不聚焦在機車定檢費用檢討的話,可能會發散無法得到具體意見回饋。至於其他如空氣品質不好,或是穹頂之下的霾害,或其他有關於空污基金運用的議題等,我們可以統籌原則性的回應,並告訴網友相關的意見,後續的議題都定時在滾動式檢討,我們會納入檢討參採,以上報告,謝謝。
我剛剛說的意思係指意見蒐集結果是作為評估政策要不要朝這個方向去走,以及後續朝這個方向去走,一定要訂定相關的法規,意見可以併在訂定法規研擬時參採,第一是評估要不要走這個方向,第二是如果大家都贊成走這個方向意見參採納入法規修訂。
我們原來規劃12月1日要放上平台一個月,所以明年初會綜整相關意見,其實這個收費制度的檢討,網路上的意見是一個參考來源,其他我們還會透過環保局、機車公會、定檢站及民眾等多個管道收集意見。
另外,因為立院要求研議,所以到時候研議結果應會於1月或2月底提出報告函送立法院衛環委員會。
目前無規劃。
我們函送給衛環委員會,應該是公開的。
如果蒐集意見結果大家都反對,還要放上去嗎?