你專職,但是不用有全部的能力,你沒有能力我們就幫你補起來,但是你的心思要花在上面。
對,就是更多的支援系統。
我想一開始次長級的工作坊,佈道內容裡面也會包含從國際的角度來看,這本來就是一件一開始一定是吃力不討好的事,也就是期待管理要做到。這個是循環,如果一開始一、兩案做得好,那個部會就會接到各種莫名其妙的案子,卻還是非得做到好不可,因為前面已經做到那麼好了的那個要求,所以你如果開始擺爛的,民眾對你不期不待、不受傷害,長期以往大家都往擺爛的方向走。
舉一個很具體的例子,就是We the People,它有一陣子是被叫做鬼城的,因為在上面的提案沒有辦法實質回應,而因此有人架了一個監督的網站說平均卡了幾百天,才會回覆一個議案,到那個時候已經黑到谷底了,他們才趕快來整頓,也建立了一個類似我們這樣子的東西,然後成功救回在一百二十天內能夠有具體回覆;我的意思是說我們現在並沒有黑到We the People當時那麼黑,所以我們現在救也不用花那麼多力氣,可是也要花一點力氣。
其實比較像檢核表,就是說有一些案子進來了,我們用這一種新的模式來跑,比如:他是否有真實跟提案人有接觸、這個接觸是否有跟他部會裡面內部既有政策討論的設定議程有勾連跟盤點,及是否有充分揭露相對應開放資料及轉譯的方式,讓提案人藉以充分瞭解。這一些雖然一部分是質性評估,可是如果用檢核表的方法去做,尤其是有其他的部會互評,其實是做得到的。
…亮點?
像之前的實價登錄。
這是非常好的原則,這也是為什麼當時Peggy在處理第一案把其他的生活時間都拿過來,我們當然也全力幫助她的原因。這是不希望第一個連署案做壞,這確實是這樣沒有錯。
首先我同意這一個提議,這個東西我們從12底開始第一次教育訓練,從1月開始量能進來,可能從2月初的連署案就可以用新方案來處理的時候,我們確實需要挑一些亮點的案子。可是那時我們現在手上案子都已經過六十天了,所以我們現在無法預想當時會有什麼題目可以做。但是我確實同意在接近目前爭議非常非常大的這些案子苗頭冒出來的時候,我們就要開始跟府院政策協調會那邊問說,有沒有什麼你們覺得快要爆炸,我們來拆一下的,這個確實需要做的,可是那個必須要等實際1、2月有量能的時候再來問。
至少「來監督」已知會有亮點,「來監督」就是預算「亞洲連結矽谷」這一些「5+2」的計畫,立委實際審過之後,我們就可以變出預算視覺化,以及實際對於逐筆預算的討論,這時候對於逐筆預算的討論一定要回到部會,所以部會的聯絡人一定有事做。這個很容易操作成亮點,柯文哲市長已經操作過一次了。
應該是這樣講,按照管考(GPMnet)的原則,我不確定「5+2」的「+2」,但是那個「5」全部都會進GPMnet。只要能進GPMnet,不管是拿科發基金或者是拿常規預算來簽,GPMnet裡面都會有紀錄,所以我們都可以放進來「來監督」。
不但有標案、執行進度跟這一些都有,但是標案內容沒有,他的說明欄位會說這個已經委託某某進行什麼案。你拿那一個標案的系統不一定調得出。
PCC是一個,研究案是一個,都有可能,兩種都會出去,細節是只有他結案的內容會寫在月報跟季報裡,但是中間的過程不在GPMnet裡。
好像有些期中也會更新;不過這個是細節了,這不重要。
我想具體的是,因為現在立委還在審,也許有一些預算被砍掉,所以我們現在不管發任何清單,那上面只能寫「草案」或者是「送立法委員審議版」。數位國家我已經要求他們這樣做了,也就是立委正在審的時候,但是不包含金額,因為金額可能被砍,但是至少名稱清單這個東西要出來,然後我們用這一個去串未來的研究案或者是發包案的名稱,這個我們可以先做;但是還是要等立法委員回來,我們才能真的把它上線變成「來監督」的一部分。
對,你想要的欄位是什麼?
那個有啊!
那個是GPMnet的一部分。來,這個是非常神秘的網站,我又要開那個神秘的網站了,(打開網站)這是很強大的網站。
已經公開兩年多了。潘處長當時非常訝異他的存在。
簡處長不一定知道它的存在。
這個一直都是公開的,只是他們不一定知道。
這個是隨時、隨地都公開的一個網站,我直接接HDMI,比較穩。
這一個網站非常非常神秘,是我見過最神秘的網站。是在「亞洲·矽谷」審查會議找到的,網站叫做「117.56.91.94」,是一個了不起的網站,它唯一曾經被發現過是一個記者調查報導跟一個PTT的鄉民發文,除此之外沒有人知道它的存在。
這一個網站為什麼只有IP?因為是用頁框內嵌在國發會另外一個計畫檢視平台(KMPublic)的附表裡,作為輔助性資料的API伺服器。
而且你直接連過去,是一個IIS的錯誤訊息,所以大部分的人到這一步就停了(笑),但如果後面加「KMPublic」,這個其實是有界面的(笑)。這個界面可能沒有人看過,這基本上是一個機器可讀,後面應該像是ElasticSearch或者是Solr,它是一個文件導向的東西。
首先你可以看到,每一個管考的作業計劃在每一期都會先提報一個作業計劃,而這一個作業計劃其實非常非常細,接下來當時核定的,包含簽核的人及承辦人的資訊,全部都在上面,然後這個細的程度跟我們在審計畫時細的程度是完全一致的,只是HTML的格式不太一樣而已。
接下來當他審完之後,按照他重大的程度,他會按月或者是按季提報他的進度,但是像這個格式多漂亮,且什麼都有,在什麼都有之外,還會分月的摘要及進度,這個是在預計的狀態。接下來你用相同的計畫名稱進去的時候,你就會進入他的執行,執行叫什麼?叫做執行情形。
同樣的,我不知道你們平常叫什麼?科技部好不好?我們就會有所謂這一些東西,像是這個「建置矽谷創新創業…」
剛好你懂。
首先他會先把最新的這一個狀態變成一個HTML檔出來,這一些都是公開的資料,出來的時候,同樣會先去把它本來的那一個計畫目標重新寫一次之後,就會開始說目前年累積到哪裡、實際進度到哪裡、百分點位到哪裡,預算已經拿到93%,但是實際執行進度目前是 75% —進行整體說明。但是本來會對年度目標有一個KPI的勾串,拿這一個勾串才可以量化,本來都是質性的東西,這個案已經寫得算粗了,我看到有的寫到非常非常細,是連每一場的說明會有誰來都會填到這一個表格裡面。
我要講的是,按照我們的理解,跟管考在內部看的GPMNet幾乎沒有什麼差別,幾乎都是公開的,至少在最近三、四年都是公開的。
國發會管考處維護的。
他們當初只是在建立整合的視覺化界面的時候,需要一個後端伺服器,所以他們就把內部的系統也開了一個API伺服器、文件導向的東西出來,用來支援外面的API。這一個API伺服器剛好有一個HTML的介面,可能他們自己在維護的時候比較容易,所以就可以這樣子去看。
另外還有一個在講的是先期作業,我覺得這個也很重要,這就比較少了,但是這一個東西的中程計畫,我們在「亞洲·矽谷」之類的,要開研究案或發包出去的時候,我們會先分短、中及長程,在短、中及長程機關的執行過程中,不管績效評估這個好像還沒有結束,所以績效評估還沒有進來,但是至少列管跟執行進度應該是按季或者是按月提報,這個東西是絕對有進來的,而且有些是給的非常完整…就是不只給標準格式的HTML,而是連支持那一個HTML的函跟附件都有進來,那個都是標準格式。
對,沒有人知道。
對啊!是啊!
是的,當然會有政治問題(笑)。
現在沒有人知道這一件事(笑)。
對,他們會反彈。
但是其實這個本來法源、個資都已經清過了,能夠放到公開平台的意思是說,不會有適法性的問題,但是絕對會有政治的問題。
我們當時有一個盤點,這個是我們PDIS的朋友做的。我們中間看到而沒有人知道的那個是KMPublic,它跟左邊的KM用的Index DB欄位幾乎毫無差別,少幾個小的,但是基本上沒有什麼差別;但是我們有另外一個Open Data,是每一天產生CSV檢視平台,就少非常多欄位。
目前「來監督」功能規劃裡面,跟本來那一個完整欄位其實是有對齊,但是我們檢視平台CSV掉了一堆欄位,所以反而又對不齊了,所以GPM的內容,大部分的內容是以附件呈現,因此我們一開始變成結構化資料的,確實也只有HTML表格裡面的部分,其他用附件,我覺得沒有人會反對的。
所以依序遞減:我們KM跟KMPublic這兩個沒有差很多,基本上是一樣的,只是從關連式資料庫,變成文件索引式資料庫。到檢視平台就掉了非常多,到CSV又掉快一半,所以如果「Join」往現行的CSV接的話,什麼都沒有用,所以我們目前就是說至少把施政主題、重大計畫、管考週期跟累計進度,這四個CSV裡面沒有的欄位,要補上去。
接來的接法有兩條路,一個是我們自己在寫API服務,用API service型態上data.gov.tw,另外一個型態是我們說服廠商、同仁,讓他從GPMnet開一個跟KMPublic欄位相同的view出來,我們從這一個view直接界接進「data.gov.tw」,我們就不幫他從RDB生service,而是他往KMPublic寫的時候,每天順便寫一個CSV出來。
你知道我的意思嗎?這兩個是完全一樣的,因為本來就是以天為週期,不需要做成即時的API服務,所以到最後能夠達到的結果是一樣的。
但是處長講的也沒有錯,如果我們一開始什麼東西都丟到「來監督」的話,政治上太過龐雜,所以我們要丟到「來監督」的一部分原因,是讓大家不用直接接取KMPublic,而是從「來監督」來監督,這是第一點。
第二,我們優先要來監督的一定是「五大產業創新計畫」成果,這個東西有能見度,而且立委每天都在盯,所以大家不會有疑義,但是我們看到剛剛的一大堆跟五大產業創新計畫無關的,也許一開始不會上「來監督」。以上簡報完了(笑)。
至少「5+2」,數位國家要看情況,因為數位國家比較不是5+2重大計畫的部分。
其實數位國家在立法院的層級,不算是5+2這樣的重大計畫,我們先從重大計畫開始做。
當然,不過那個系統就不是GPM。