下一案實際上是「禁止娛樂型票券加值轉賣」,這個涉及到內政部主管的社會秩序維護法,應該是第53條,另外一個部分是「文化部娛樂型票券管理及行政院消費者保護處」的保護法,以內政部主管來講,認為社維法裡面,實際上只是一個原則性的規範,比較上位的,因為文化型票券的管理裡面,又涉及到目前文化部實際上有相關的研究,而且立法委員也有相關的要求,希望訂專法,可是文化部後來研究之後,沒有要訂專法,目前的進程應該到這邊。
雙方同意當主辦機關,也就是共同主辦,也就是雙方邀請裡面又不同意,我記得這一個案子是請政委來幫忙協助的,但我認為這要處理比較原則性的。
長久以來從一開始就有博愛座的問題,實際上是涉及到「身障礙者權益保障法」的相關規定,交通部裡面在「大眾運輸工具無障礙設施辦法」也有一些規定,這個是特別法的規定,在釐清這個議題時,交通部的意見是,只要「身權法」有修改,國外怎麼刪,交通部就配合刪,大概都有這一些不同的意見。
所以原則上也提供給各位,後續大家列為共同主辦機關時,是不是由特別法或者是業務主要的主管機關來做,第一關要做的是釐清訴求,釐清訴求之後就業務去做研析跟回應,是不是有這個原則性,或者各位是不是有針對個案再個案評量,也就是其他的考量,詢問各位有沒有其他的意見。
中央部會在推參與式預算是只有文化部,我不知道其他部會有沒有類似參與式預算?文化部主要是跟社區發展協會那一塊相關,因為長久以來文化部負責推動這個,他們從105年、106年就結合基層鄉鎮市區公所,他們有提到未來會使用此參與式預算服務。
有關於特定議定調查這一塊,那個是談滿久,主要地方政府的需求,中央部會還沒有聽過這個聲音,主要的需一開始的發想,是從高雄市的大林蒲遷村調查開始,因為大林埔遷村意向調查,受限於實體、現場投標沒有辦法接觸到設籍當地的投票人,因為不在當地居住,所以他們一開始有在找是不是可以做網路投票的,應該是在105年底的事情,後面才有作為參與式預算輔助功能(網路投票)的規劃。
人別驗證這一塊主要是搭配戶政司的計畫,剛有提到9月中戶政司已開放申請,把後台那邊有開放各部會提供申請,實際上我們當然是希望透過這一些系統,以參與式預算來講,民眾使用身分證及出生年月日的資料來驗證,因為參與式預算會涉及到特定地區的人才能投票。
目前在eID的基礎建設沒有完成以前,除了健保卡以外,其他完全做不到人別驗證,但是這個實際上還是比較偏向變通的方式,如通過自然人憑證驗證,因僅有5百萬餘人有自然人憑證,實際應用上有局限性,如果要推上去還是有問題。做參與式投票驗證,因為目前基礎環境尚未完備及普及性,因此才會有透過戶政系統的驗證的設計。
各位可以發想,像特定議題、特定的地區可以做特定的調查都歡迎,也就是線上的系統調查。像衛福部在做衛生福利試辦都從離島開始,像以前健保就從澎湖縣開始,特定議題要當試辦做意向調查或者是示範性的時候,希望透過這個機制做意向調查的時候,可以使用這個服務。
未來有eID可以上線的時候,當然可以更精準掌握到任何人投票的意向行為,以上說明。
這是技術問題,可調查地區特定的人,只能再往下續問,我們第一個是先驗證身分,是不是特定的身分,也就是戶籍上某一個地區的人,後面才會往下續問,那個可以用搭配問卷的方式來處理,但是沒有辦法一開始綁定這個人是有醫生資格,因為現在目前是連結到戶政機關的系統。
戶政機關的系統沒有職業別,實際上是沒有辦法的,但是可以進去以後來問他的行為。
沒有辦法。
沒有。因為我們參與式預算,一般是十六歲或特定的年齡層以上,剛好比較特殊,有提到五歲以下。但是這一個部分還是屬於個人,變成是親屬關聯,也不在當初驗證的範圍底下。
可以。目前內政部戶政司那邊的介接還沒有上,主要是時程關係,目前兩個縣市,一個是桃園、另外一個是台南,台南跟桃園實際上都要介接市民卡,因為是從他們的戶政那邊轉到市民卡,整個機制是ok,因此介接由連結戶政資料就轉到市民卡資料。
即時。
我們不想保留太多的個資。
基本上是給一個代碼。
目前都是照舊。
跟戶政的介接其實比較嚴謹,因為要申請VPN。
跟台南市目前也是這個模式,但是不是走VPN。
可以。
2月提到的是,如果是研議中,政策當中如果是參採跟完全不參採是很明確的東西,研議中是不是會有一個研議的進度到哪裡,當初就有提到半年瞭解一下進度,有一點類似追蹤目前的辦理情形。
當初在實施要點規定當中,是比較具體的東西出來,讓民眾瞭解政府實際上在推動或研議的進度,並不是像以前在回民意信箱說會納入參採,但是實際上後續研議結果有參採、沒有參採並不會再回信給民眾。當時是比較明確說上次(2月)有決議,因此就瞭解一下,看目前研議的進度是到哪裡,在網路上回應民眾,當初的想法是這樣。
有一些議題會涉及到四項或五項議題(訴求),跟民眾做一些釐清或者是訴求的時候,也就是有很多細項,同仁報告的是,以這個案子來講是參採或是部分參採,但是這樣就沒有辦法很精確,像四項訴求,這個是參採、那個是不參採,就針對某一項訴求後面的處理程序。
以前這邊提的是整合案子來看待這一件事,如果要以各訴求管理,就要麻煩各位,你們在回應的時候,就要拉出來看那一項是參採或者是不參採。
對。
民眾提的訴求跟政府的政策事實上是一致的,但是不知道是不是要用參採或者是不參採。像機車改裝的時候,事實上交通部是用目前的法規跟民眾說明,實際上這一題在成案滿意調查是相對低的。
我提的意思是,交通部認為你提的訴求,現有的法規實際上是可以執行的,但是民眾認為你的法規執行跟落實到地方,因為改裝的過程中,常常被抓,落實是有很大的距離,因此他認為不應該用法條來回應目前我的訴求,中間一方面認為現有已經有規定了,但是民眾認為縱使有規定,但是做法實際上並沒有這麼開放,因此是不是只有參採、不參採,也就是跟政策方向一致、已在推了。
另外一個是有一點像釐清,比如民眾誤解,不知道政府在推行,像衛福部就認為都可進入附議,因為民眾有關於政策的時候,希望部會成案的過程,讓民眾瞭解政府實際上的作為跟民眾的訴求是一致的。
目前是以主辦機關來回應,彙整是主辦機關。
如果原來不參採,後來改參採,這個有政策上的轉折,我們是在談研擬中,如果不參採會不會改參採,實際上應該也可以,我們沒有強制部會來這邊作回應。
原則上是通知過來看一下,沒有就像剛剛講沒有就沒有。
我們還是用電子郵件通知,因為通知PO跟通知機關,因為有時機關回應不見得是PO,原來上面回應是用通知。
機關在回應的參採情形,比如上面都標示,比如訴求一什麼、訴求二是什麼,事實上都很明確,只是在後台裡面所謂剛才提到參採、部分參採那一塊,事實上是只有機關在後台看到,並不會在前台顯示。
……還有討論案。
這個是提請討論的,提點子驗證在7月2日有調整為類實名制的做法,以前驗證確認是用手機或電子郵件擇一回傳,像手機就回傳驗證碼,用電子郵件就要按一個按鍵回傳,就等於附議成功。
主要是從去年時區案開始,2個對立的提案,爭議性很大,有一點類似雙方不同立場的動員,然後就衍生到質疑對方有多重附議的情形。今年4月11日實施要點修訂公告,提議及附議要先用手機跟電子郵件登錄,一次性認證後才能提議及附議。
驗證的方式,是用open ID或者是自己的電子郵件,那個實際上是綁帳號,但是後面一定要做兩個驗證,要確認電子郵件是不是正確的,另外一個是要用手機驗證,因為手機為類實名制,所以可以找得到人。
目前驗證到現在,已完成的門號是8萬4,000名,也就是7月4日到9月20日,部分重複驗證的情形,因為主要後面手機是單一的,電子郵件實際上是開放,只是綁手機驗證,但是電子郵件是多重的,而且有部分的議題是涉及到學生,高中生幾乎都有手機,但是國中以下的那一個階段,其實部分學生是有手機的。考量一個是弱勢家戶及學生,還有一個是資深公民,當初沒有綁那麼緊,也就是一個手機連結一個電子郵件,變成一個手機可以連結到多個電子郵件,就會有剛才談的一個手機有多重電子郵件的情形。
我們內部討論說未來是不是單一個議題,如果這個議題是以手機計算附議,但是最多一個手機有六個附議人,因此在附議時,就提醒已經超過這一則有多次議題情形。這個又不方便對外說明平台允許一個人投六次,就像改版前可以用三個Open ID用的時候,提議者或附議者在做串聯附議的時候,就曾說平台允許一個人附議三次云云。今年因選舉因素,11月26日提點子重新上線的時候,看看是不是要一個手機帳號最多連結六個或者是三個電子郵件帳號。
使用手機登錄驗證會有一些反彈,也收過幾次客服信件,表示真的沒有手機的現象,因此想聽聽各位的意見,看看未來是不是一個手機綁六個?因為全國家戶平均人口數是2.7人,依照戶政司的統計資料裡面,全國家戶平均是2.7人,因此是直接用6人,看看有沒有要調整的,以上。
他沒有手機。
一定可以找得到,除非他沒有朋友。
各位夥伴大家好,國發會這一次提三個臨時動議想要就教各位:
第一,去年我們大概辦了四場公共政策網路參與實施要點的修訂、一場的收斂會議,第四場的民眾協作實際上有針對……因為各位有稍微瞭解一下,部會在做成案的回應當中,事實上有一次或多次的回應,他們希望針對提案者或是附議者本身,可以針對政府回應再一次表達意見,但後來我們在收斂會議的時候,實際上我們把它收斂到只有針對提案者,附議者那邊技術上是完全沒有問題,但是後續影響太大,提案者是不是可以針對機關的回應再表達滿意度或是有什麼看法。
目前的提議跟附議者最極端的評價,一個是滿意度調查,目前每週會辦一次一則,我們寄給部會的話,前面寄了十九次,我們實際上是用人工在整理,花了滿大的力氣,所以那個速度很慢。但是滿意度調查原則上是提供部會不開放,當然在這個議題當中聽聽看各位替代方案是不是把滿意度調查開放,實際上有沒有開放。
另外一個是成案回應,實際上是目前沒有所有的機關把討論關閉,因此那個地方都還是可以討論,也就是不同意見那一塊也可以給。
另外,因應民眾的訴求,提案者準備機關的評價,也就是機關最後一次回應,是不是可以開放提議者來評價,這個會涉及到如果是不同議題或者是不同的處理方式,就會有不同的做法,因此在這裡跟各位討論一下看後續要如何處理;就技術面來講我們都可以做得到。